“Luật bảo vệ môi trường” hiện hành ở nước tôi、Phần trách nhiệm pháp lý về lỗi lầm trong "Bộ luật dân sự"、“Luật Phá sản doanh nghiệp” và các diễn giải tư pháp có liên quan của Tòa án nhân dân tối cao đã có quy định tương ứng về việc điều tra trách nhiệm dân sự đối với hành vi xâm phạm môi trường của doanh nghiệp，Nhưng đối với vấn đề về lệnh trả nợ vi phạm môi trường trong giai đoạn phá sản，Không được chỉ định rõ ràng，Nếu nó chỉ được coi là khiếu nại thông thường，Thường dẫn đến việc doanh nghiệp mất khả năng trả nợ môi trường。Theo tiền đề này，Vấn đề nợ môi trường trong thủ tục phá sản được cơ quan tư pháp hết sức quan tâm。Ngày 4 tháng 11 năm 2022，Tòa án nhân dân trung cấp Quý Dương đã ban hành "Hướng dẫn làm việc của Tòa án nhân dân trung cấp Quý Dương về xử lý các vấn đề sinh thái và môi trường trong xét xử các vụ phá sản doanh nghiệp"，Phản ánh xu hướng tòa án liên tục tăng cường nỗ lực tư pháp trong bảo vệ môi trường；Tháng 2 năm 2023，Tòa án nhân dân tối cao ban hành vụ án điển hình thứ tư về thúc đẩy đỉnh carbon và trung hòa carbon "Vụ phá sản và thanh lý một công ty vợt ở Hàng Châu"[1]，Liệt kê các chi phí xử lý chất thải nguy hại liên quan đến vụ việc là chi phí phá sản，Phản ánh đầy đủ việc tăng cường tư pháp về bảo vệ sinh thái và môi trường。

Nợ môi trường và nợ người lao động của doanh nghiệp phá sản、Nợ thuế cũng vậy，Cả hai đều mang tính xã hội、Tính chất đặc biệt của phúc lợi công cộng，Đồng thời, tầm quan trọng lâu dài của việc quản lý môi trường do nợ môi trường mang lại là đặc biệt quan trọng。Do đó，Vấn đề trả nợ môi trường của doanh nghiệp phá sản cần được làm rõ gấp。

(1) Hình thành nợ môi trường

Nợ môi trường trong thủ tục phá sản doanh nghiệp，Đề cập đến doanh nghiệp phát sinh trong hoặc trước thủ tục phá sản，Nợ đang trong thủ tục phá sản。Người có quyền nợ môi trường do doanh nghiệp vi phạm môi trường yêu cầu công ty phải trả một số tiền nhất định hoặc thực hiện hành vi cụ thể，Bao gồm nhưng không giới hạn ở nghĩa vụ thanh toán bồi thường môi trường、Nghĩa vụ phục hồi sinh thái và phạt hành chính, v.v.，Nợ môi trường có thể xảy ra trước khi tiến hành thủ tục phá sản，Điều này cũng có thể xảy ra sau khi tiến hành thủ tục phá sản。

(2) Hậu quả của việc không thực hiện nghĩa vụ môi trường

Mặc dù pháp luật hiện hành của nước tôi không có quy định đặc biệt về nợ môi trường trong thủ tục phá sản doanh nghiệp，Tuy nhiên, việc các công ty không thanh toán kịp thời các khoản nợ môi trường trong quá trình phá sản vẫn có thể gây ra hàng loạt vấn đề，Tác động lớn đến doanh nghiệp và những người có trách nhiệm liên quan hoặc người quản lý phá sản。

1. Khó tối đa hóa giá trị tài sản của con nợ

Sau khi tiến hành thủ tục phá sản，Nếu bạn không tích cực điều tra các mối nguy tiềm ẩn đối với môi trường、Xử lý chất thải nguy hại một cách khoa học và an toàn，Có thể khó tuyển dụng được nhà đầu tư tái tổ chức hoặc người chuyển nhượng bất động sản bị phá sản，Do đó, giá trị tài sản của con nợ không thể được thị trường ghi nhận đầy đủ，Do đó khó phát huy tối đa giá trị tài sản của con nợ。

2. Rủi ro buộc lãnh đạo công ty phải chịu trách nhiệm hình sự

Nếu công ty không thực hiện nghĩa vụ phục hồi môi trường sinh thái trong thời gian dài，Có thể dẫn tới tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng lan rộng và suy thoái，Đang biến hành vi ô nhiễm môi trường nhẹ ban đầu thành "ô nhiễm môi trường nghiêm trọng"，Kết quả là doanh nghiệp dính vào tội gây ô nhiễm môi trường。Tội phạm như một đơn vị，Dựa trên các quy định có liên quan của Bộ luật Hình sự[2]，Nhân sự chịu trách nhiệm chính của công ty sẽ bị tuyên án，Người chịu trách nhiệm chính ở đây là người đại diện theo pháp luật của doanh nghiệp và người phụ trách hoạt động kinh doanh ESH。

3. Rủi ro buộc người quản lý phá sản phải chịu trách nhiệm

Căn cứ quy định tại Điều 130 "Luật Phá sản doanh nghiệp"，Người quản lý phải siêng năng và có trách nhiệm，Trung thành thực hiện nhiệm vụ；tỷ lệ cá cược bóng đá sea games，Thực hiện nhiệm vụ một cách trung thành，Gửi chủ nợ、Tổn thất do con nợ hoặc bên thứ ba gây ra，Phải chịu trách nhiệm bồi thường theo pháp luật。[3]Người quản lý thận trọng、Trung thành、Tín dụng、Vi phạm các nghĩa vụ cơ bản như chăm sóc，là tiền đề, căn cứ để chịu trách nhiệm dân sự。Trong vụ phá sản giải thể một công ty vợt ở Hàng Châu，Tòa án cho rằng，"Người quản lý đang trong quá trình thanh lý tài sản và xác minh vốn，Chúng ta nên nâng cao tinh thần trách nhiệm，Tích cực điều tra các mối nguy tiềm ẩn đối với môi trường，Công thức khoa học ứng phó khẩn cấp về chất thải nguy hại、Kế hoạch xử lý，Thúc đẩy mạnh mẽ công tác quản lý môi trường sinh thái，Do đó bảo vệ hoàn toàn môi trường sinh thái，Bảo vệ quyền và lợi ích sinh thái và môi trường của người dân。"Nếu đang trong thủ tục phá sản，Người quản lý không xử lý chất thải nguy hại，Có thể bị coi là không thực hiện đầy đủ nhiệm vụ của mình trong việc xử lý các vấn đề ô nhiễm môi trường，Hơn nữa, anh ta còn bị nghi ngờ không trung thành khi thực hiện nhiệm vụ，Rủi ro pháp lý phát sinh từ trách nhiệm bồi thường tương ứng。

1. Trình tự trả nợ quy định tại "Luật Phá sản doanh nghiệp"

Điều 113 Luật Phá sản doanh nghiệp hiện hành của nước tôi[4]Quy định trình tự thanh toán tài sản phá sản là: chi phí phá sản và nợ chung、Khiếu nại của nhân viên、Các yêu cầu về an sinh xã hội và thuế、Yêu cầu phá sản chung。Trong số đó, "chi phí phá sản và nợ tương hỗ" là khoản phải trả đầu tiên，Vị trí thứ hai là "Tiền lương và dịch vụ chăm sóc y tế mà người phá sản nợ nhân viên"、Trợ cấp khuyết tật、Chi phí hưu trí，Những gì còn nợ sẽ được chuyển vào bảo hiểm hưu trí cơ bản trong tài khoản cá nhân của nhân viên、Chi phí bảo hiểm y tế cơ bản，VÀ LUẬT、Bồi thường phải trả cho nhân viên theo quy định hành chính"；Vị trí thứ ba là "các khoản phí bảo hiểm xã hội mà người bị phá sản phải nộp ngoài các khoản nêu tại đoạn trước và các khoản thuế mà người bị phá sản phải nộp"；Đơn hàng cuối cùng là yêu cầu bồi thường thông thường。

Tháng 3 năm 2018，Tòa án nhân dân tối cao đã ban hành “Biên bản Hội nghị xét xử phá sản của Tòa án quốc gia” (sau đây gọi là “Biên bản”)，Giải thích lại nguyên tắc và trình tự hoàn trả yêu cầu phá sản。"Phút" này dựa trên "Luật Phá sản Doanh nghiệp"，Xác định thứ tự hoàn trả các yêu cầu bồi thường chưa được phát hiện từ góc độ nguyên tắc hợp lý；Và chia nhỏ hơn nữa bản chất của các yêu cầu phá sản thông thường ban đầu，Nâng thứ tự các khoản nợ vi phạm cá nhân lên lệnh thứ hai；Ngoài ra，Cũng dành cho các khoản bồi thường thiệt hại và quản lý mang tính trừng phạt、Trình tự nộp số tiền phạt hình sự được quy định rõ ràng。Phân tích chi tiết Điều 28 của "Biên bản"[5]，Nó gồm ba phần sau: (1) Nguyên tắc xác định thứ tự trả nợ: đối với các yêu cầu bồi thường không quy định rõ ràng về thứ tự trả nợ theo pháp luật，Yêu cầu bồi thường thương tích cá nhân được ưu tiên hơn yêu cầu bồi thường tài sản、Các khiếu nại về luật riêng được ưu tiên hơn các khiếu nại về luật công、Yêu cầu bồi thường được ưu tiên hơn yêu cầu trừng phạt；(2) Trình tự thanh toán các khoản nợ vi phạm cá nhân: bồi thường thiệt hại cá nhân do hành vi vi phạm cá nhân của con nợ gây ra，Việc hoàn trả có thể được thực hiện bằng cách tham khảo trình tự yêu cầu bồi thường của nhân viên được quy định trong Luật Phá sản Doanh nghiệp，Không bao gồm các thiệt hại mang tính trừng phạt có liên quan；(3) Thiệt hại trừng phạt dân sự phát sinh trước khi chấp nhận phá sản、Phạt hành chính、Các yêu cầu trừng phạt như tiền phạt hình sự sẽ vẫn còn sau khi tài sản phá sản được thanh toán theo thứ tự theo luật，Có thể thanh toán theo trình tự。Tóm tắt như bên dưới:

Click để xem hình lớn hơn

2. Phân tích thứ tự nợ môi trường trong thủ tục phá sản

Luật pháp hiện hành chưa có quy định tương ứng về nợ môi trường，Gây khó khăn nhất định cho hoạt động thực tế，Trên thực tế, nợ môi trường chỉ có thể phân chia theo tính chất theo quy định trên，Tuy nhiên, do tiêu chuẩn luật học ở những nơi khác nhau，Khó hình thành một cơ chế trọng tài thống nhất và hiệu quả。

Dựa trên Điều 42, Khoản 6 Luật Phá sản doanh nghiệp[6]quy định，Sau khi tòa án thụ lý đơn xin phá sản，Nợ phát sinh do “thiệt hại tài sản của bên mắc nợ” là nợ hai bên cùng có lợi，Nên trả hết trước。Và trong một số trường hợp nhất định，Các vi phạm về môi trường vẫn đang tiếp diễn，có tính liên tục đáng kể，Trong suốt quá trình phá sản，Ví dụ: vi phạm môi trường do thiết bị của công ty không đáp ứng thông số kỹ thuật，Sau khi công ty ngừng hoạt động và tiến hành thủ tục phá sản，Nó vẫn đang tiếp tục vì không có ai vứt bỏ thiết bị。Trong trường hợp cụ thể này，Có sự hợp lý nhất định khi một số tòa án coi nợ môi trường là nợ công ích và ưu tiên trả nợ trên thực tế。Nhưng trong hầu hết các trường hợp，Nợ môi trường xảy ra trước khi giải thể phá sản，Lúc này tòa án chỉ có thể coi nợ môi trường là nợ thông thường và trả dần theo thứ tự。

Bản thân nợ môi trường，Có thể chia thành nợ trước phá sản，Ví dụ: phạt hành chính、Bồi thường dân sự、Phạt hình sự、Thiệt hại trừng phạt, v.v.，Và những khoản nợ sau phá sản，Ví dụ: phí kiểm soát ô nhiễm đất、Phí quản lý tháo dỡ thiết bị、Phí xử lý chất thải nguy hại、Bồi thường thiệt hại về môi trường sinh thái, v.v.。

Đối với nợ trước phá sản，Là phạt hành chính、Trách nhiệm bồi thường dân sự、Phạt hình sự、Khi các khoản bồi thường trừng phạt xung đột với nhau，Dựa trên Điều 11 của "Giải thích của Tòa án nhân dân tối cao về việc áp dụng mức bồi thường trừng phạt trong xét xử các tranh chấp vi phạm về sinh thái và môi trường"[7]quy định，Trách nhiệm bồi thường dân sự được liệt kê là quyền của chủ nợ thông thường，Thiệt hại trừng phạt、Phạt hành chính và phạt hình sự kém hơn so với việc trả nợ thông thường。Đối với các khoản nợ sau phá sản，Căn cứ vào Điều 5 của "Quy định về quản lý bồi thường thiệt hại môi trường sinh thái"[8]quy định，Phí kiểm soát ô nhiễm đất、Phí tháo dỡ thiết bị, xử lý chất thải nguy hại và các chi phí khác được bao gồm trong bồi thường thiệt hại sinh thái，Không tranh chấp đơn hàng。

Thực hành xét xử phá sản，Các loại chi phí phát sinh trong quá trình phá sản để thực hiện các khoản nợ môi trường trước phá sản thường được liệt vào chi phí phá sản，Coi nợ môi trường sau phá sản là nợ lợi ích chung，Trong trường hợp này，Dựa trên Điều 43 "Luật Phá sản doanh nghiệp"[9]quy định，Chi phí phá sản được ưu tiên hơn việc giải quyết nợ chung，Tức là nợ môi trường trước phá sản được ưu tiên trả nợ môi trường sau phá sản。

(1) Liệt kê các chi phí quản lý môi trường sinh thái phát sinh trong quá trình tố tụng phá sản là chi phí phá sản

Sau khi tiến hành thủ tục phá sản，Để tối đa hóa giá trị tài sản của con nợ，Người quản lý phải tích cực điều tra các mối nguy tiềm ẩn về môi trường、Xử lý chất thải nguy hại một cách khoa học và an toàn，Chi phí quản lý môi trường sinh thái phát sinh，Trở thành chi phí mà người quản trị phải chịu trong quá trình quản lý tài sản của doanh nghiệp phá sản，Trong thực tiễn phá sản, khoản phí này đôi khi được công nhận là phí phá sản。

Lấy trường hợp phá sản từ giải thể để tái tổ chức của Công ty Quý Châu HN làm ví dụ[10]，Công ty HN tiến hành thủ tục phá sản do gánh nặng nợ nần chồng chất，Đang xem xét，Được tìm thấy sau khi nhận dạng，Công ty HN tàng trữ trái phép hơn 2.600 tấn chất thải khử lưu huỳnh trong bể lộ thiên và bể rỉ sét，Rò rỉ chất thải gây ô nhiễm đất、Nguồn nước cực kỳ nguy hiểm，Cấp thiết phải thực hiện phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường。Đang trong thủ tục phá sản，Bản xem xét của tòa án và người quản lý về việc lưu trữ chất thải khử lưu huỳnh、Giám sát khóa khu vực lưu trữ，24 giờ làm việc、Trực nhiệm，Thường xuyên、Kiểm tra, giám sát điểm cố định。Liên kết với Cục Hóa chất và Chất thải rắn của Sở Sinh thái và Môi trường tỉnh Quý Châu、Chi nhánh Qingzhen của Cục sinh thái thành phố Quý Dương xây dựng kế hoạch xử lý để ngăn chặn thiệt hại môi trường sinh thái，Xuất bản "Thông báo mua sắm dự án xử lý chất thải lỏng khử lưu huỳnh"，Ưu tiên phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường，Trong trường hợp tài sản tiền mặt không đủ，Phấn đấu để các cổ đông lớn nhà nước vay tiền xử lý chất thải khử lưu huỳnh，Các chi phí liên quan nêu trên được ghi nhận là chi phí phá sản theo pháp luật，Ưu tiên sẽ được sử dụng để hoàn trả quỹ đầu tư cơ cấu lại。Theo tiền đề này，Giá trị thị trường công ty HN tăng，Giới thiệu thành công nhà đầu tư tái cơ cấu，Tái tổ chức phá sản hoàn toàn。

Có thể thấy từ các trường hợp trên，Bằng cách liệt kê các chi phí quản lý môi trường sinh thái phát sinh trong quá trình tố tụng phá sản là chi phí phá sản，Việc ngăn ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường có thể được sử dụng để nâng cao giá trị của việc tái cơ cấu，Với tiền đề trả hết nợ môi trường，Đẩy mạnh doanh nghiệp phá sản, tổ chức lại，Cân bằng hiệu quả mối quan hệ giữa giải quyết công bằng quyền lợi của chủ nợ và bảo vệ đặc biệt quyền và lợi ích sinh thái，Thực hiện bảo vệ sinh thái、Giải cứu doanh nghiệp、Sự thống nhất hữu cơ nhằm tối đa hóa lợi ích của chủ nợ，Đó là cách hiệu quả để trả nợ môi trường khi giải thể doanh nghiệp phá sản。

(2) Chuyển nợ môi trường cho nhà đầu tư hoặc bên nhận chuyển nhượng cùng với tài sản của bên nợ

Nợ môi trường nói chung là do hành vi gây ô nhiễm môi trường，Hành vi ô nhiễm môi trường thường liên quan đến đất bị ô nhiễm、Liên quan đến thiết bị và tài sản khác，Do đó，Nếu đang trong thủ tục phá sản，Chuyển tài sản phá sản liên quan đến nợ môi trường cho bên mua，Đồng thời chuyển trách nhiệm quản lý môi trường của doanh nghiệp phá sản sang bên mua，Nó có thể giải quyết thỏa đáng vấn đề thực tế là không có cơ quan nào chịu trách nhiệm về trách nhiệm môi trường sau khi doanh nghiệp phá sản bị hủy đăng ký。

Lấy trường hợp giải thể phá sản của Công ty WK Quý Châu làm ví dụ[11]，Công ty WK là doanh nghiệp chủ yếu sản xuất, kinh doanh hợp kim sắt và các sản phẩm liên quan，Sau khi tiến hành thủ tục phá sản, các vấn đề sinh thái, môi trường và các rủi ro liên quan đặc biệt nổi bật。Người quản lý tình trạng mất khả năng thanh toán với sự hỗ trợ của tòa án，Điều tra các vấn đề cũng như rủi ro về thiệt hại về sinh thái và môi trường của công ty rồi lập báo cáo bằng văn bản，Báo cáo ô nhiễm và các rủi ro liên quan cho cơ quan sinh thái và môi trường，Sau khi có ý kiến ​​phản hồi bằng văn bản của cơ quan có thẩm quyền，Khi xử lý đất có vấn đề ô nhiễm，Công bố đầy đủ ý kiến ​​của bộ phận hành chính tới nhà thầu，Và rõ ràng bên mua phải có nghĩa vụ kiểm soát ô nhiễm đất，Cuối cùng khu đất bị ô nhiễm đã được bán đấu giá thành công，Xử lý đúng cách tài sản đất có vấn đề ô nhiễm，Và cuối cùng là trả hết thuế、Khiếu nại của nhân viên、Nợ chung hơn 55 triệu nhân dân tệ。

Có thể thấy từ các trường hợp trên，Bằng cách chuyển giao tài sản phá sản liên quan đến nợ môi trường cho bên nhận chuyển nhượng，Giải quyết đúng đắn vấn đề thực tế không có tổ chức chịu trách nhiệm về môi trường sau khi doanh nghiệp phá sản bị hủy đăng ký，Đạt được tình thế đôi bên cùng có lợi giúp quá trình phá sản diễn ra suôn sẻ cũng như giải quyết các vấn đề sinh thái và môi trường mà doanh nghiệp để lại，Là cách hiệu quả để doanh nghiệp trả nợ môi trường trong quá trình phá sản。

(3) Cố gắng thành lập hệ thống quỹ bảo vệ môi trường sinh thái cho doanh nghiệp phá sản

Để thanh toán thuận lợi các khoản nợ môi trường của công ty trong quá trình giải quyết phá sản，Doanh nghiệp có thể được phép trả trước tiền trong quá trình sản xuất và hoạt động bình thường，Xóa một phần thuế nước thải mà doanh nghiệp phải nộp cho hoạt động sản xuất và xả nước thải đạt tiêu chuẩn cũng như tiền phạt hành chính mà doanh nghiệp phải nộp vì xả nước thải trái phép làm quỹ phục hồi môi trường，Và thành lập các tổ chức quỹ bảo vệ môi trường sinh thái doanh nghiệp tương ứng，Giám sát đặc biệt việc sử dụng vốn，Trong trường hợp ô nhiễm môi trường, quỹ này sẽ được sử dụng để xử lý và phục hồi môi trường[12]。Quỹ bảo vệ môi trường sinh thái là quỹ đặc biệt，Chỉ dùng để bồi thường cho môi trường sau khi công ty gây ô nhiễm phá sản，Không tạo ra xung đột lợi ích với nhiều bên liên quan，Chúng tôi sẽ không để ô nhiễm môi trường không được kiểm soát khi công ty phá sản，Đạt được tình thế đôi bên cùng có lợi。Tuy nhiên, việc thành lập hệ thống quỹ bảo vệ môi trường sinh thái có thể làm tăng gánh nặng tài chính cho doanh nghiệp và cơ quan tài chính địa phương，Và có thể dẫn đến việc doanh nghiệp không tích cực thực hiện nghĩa vụ bảo vệ môi trường trong quá trình hoạt động bình thường，Lên thủ tục phá sản và dùng tiền để thoát nợ môi trường。Do đó, việc thành lập hệ thống quỹ bảo vệ môi trường sinh thái doanh nghiệp là điều đáng bàn。