一、Lời nói đầu: Bối cảnh phát triển của nền kinh tế tuần hoàn và ngành tái chế ắc quy năng lượng phương tiện năng lượng mới

Phát triển nền kinh tế tuần hoàn để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xanh và các mục tiêu về khí hậu，đã trở thành sự đồng thuận toàn cầu。Trong “Kế hoạch 5 năm lần thứ 14 về Kế hoạch phát triển nền kinh tế tuần hoàn” của nước tôi，Phát triển nền kinh tế tuần hoàn rõ ràng cũng được coi là một chiến lược lớn cho sự phát triển kinh tế và xã hội của đất nước tôi，Xây dựng hệ thống tái chế phế liệu là một trong những nội dung quan trọng。

Doanh số bán xe sử dụng năng lượng mới ở Trung Quốc tiếp tục duy trì mức tăng trưởng nhanh chóng。Theo phân tích của Hiệp hội các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc，Tháng 1-tháng 9 năm 2024，Việc sản xuất và bán xe năng lượng mới lần lượt hoàn thành 831.60.000 xe và 8,32 triệu xe，Mức tăng tương ứng là 31% so với cùng kỳ năm trước.7% và 32.5%。[1]Pin lithium là "trái tim" của phương tiện sử dụng năng lượng mới，Sự tăng trưởng nhanh chóng về doanh số bán xe sử dụng năng lượng mới đã thúc đẩy đáng kể sự phát triển nhanh chóng của ngành pin lithium。Tính dựa trên tuổi thọ trung bình của pin điện là 5-8 năm，Pin điện đang dần bước vào thời kỳ cao điểm của quá trình nghỉ hưu trên quy mô lớn。Tháng 10 năm 2024，"Nhân dân nhật báo" đã có bài viết chỉ ra mâu thuẫn hiện nay giữa lượng phế liệu pin điện ngày càng tăng và tỷ lệ tái chế không đủ，“Với sự phát triển nhanh chóng của ngành công nghiệp ô tô năng lượng mới，Lượng pin điện loại bỏ cũng tăng dần qua từng năm，Lặng lẽ mở ra làn sóng nghỉ hưu。Hiển thị dữ liệu của Hiệp hội kỹ sư ô tô Trung Quốc，Tổng lượng pin điện không còn sử dụng ở nước tôi sẽ vượt 580.000 tấn vào năm 2023。Cách vứt bỏ pin đã qua sử dụng đúng cách，Trở thành vấn đề thực tế cần giải quyết。”“Mặc dù ở nước ta có số lượng lớn pin đã qua sử dụng，Nhưng tiêu chuẩn tái chế kém。Báo cáo liên quan từ Trung tâm Nghiên cứu Phát triển của Hội đồng Nhà nước，Đến năm 2023，Tỷ lệ tái chế tiêu chuẩn của pin năng lượng xe năng lượng mới ở quốc gia của tôi là dưới 25%。”[2]

Mọi người đều biết，Ắc quy năng lượng mới cho xe có chứa kim loại quý và các chất có hại，Được xử lý bằng cách tái chế，Có thể tránh làm hư hại đất、Ô nhiễm nguồn nước，Lithi có thể được tái chế、Coban、Các kim loại có giá trị cao như niken，Thúc đẩy việc bảo tồn năng lượng và giảm phát thải，Giúp đạt được mục tiêu trung hòa lượng carbon，Đảm bảo lợi ích kinh tế và bảo vệ môi trường。Về sự phát triển bền vững và lành mạnh của ngành ô tô năng lượng mới，Quy định về việc tái chế pin điện đã ngừng hoạt động là mắt xích quan trọng trong việc tạo ra một vòng khép kín cho sự phát triển hiệu quả và bền vững。

Trong bối cảnh trên，Một mặt，Các nhà sản xuất xe điện và pin điện thực hiện trách nhiệm chính của mình theo hệ thống trách nhiệm mở rộng của nhà sản xuất，Mở rộng trách nhiệm sản phẩm của mình sang việc tái chế và xử lý chất thải；Mặt khác，Doanh nghiệp chuyên tận dụng toàn diện tài nguyên phế thải và luyện kim loại，Sử dụng lợi thế của mình trong việc xử lý tài nguyên kim loại phế liệu，Dần dần triển khai hoạt động kinh doanh tái chế pin năng lượng cho xe năng lượng mới。2024，Hiển thị thông báo công ty niêm yết，Một công ty ô tô và một công ty kỹ thuật cùng nhau đầu tư thành lập liên doanh，Và hợp tác với công ty liên doanh thực hiện tái chế pin、Kinh doanh tận dụng và tái chế thang；Công chúng Nam Kinh (000421)、Tập đoàn Môi trường Nam Kinh và Công nghiệp Lithium Ganfeng (002460) cùng đầu tư thành lập liên doanh，Thúc đẩy bố trí công nghiệp của nền kinh tế tuần hoàn xung quanh các dự án sử dụng toàn diện pin điện。

二、Hệ thống pháp lý và quy định liên quan đến ngành tái chế ắc quy năng lượng cho phương tiện sử dụng năng lượng mới

Tổng thể，Không có quy định pháp lý trực tiếp nào cho ngành tái chế pin chạy bằng năng lượng mới ở quốc gia của tôi，Vì ngành kinh doanh này gắn liền với bảo vệ môi trường，"Luật của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa về phòng ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường do chất thải rắn" (""Luật phòng chống ô nhiễm chất thải rắn"”) Luật Khuyến khích Sản xuất Sạch hơn của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa, Luật Khuyến khích Kinh tế Tuần hoàn của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và các luật khác đã cung cấp hướng dẫn và hạn chế mang tính nguyên tắc đối với ngành tái chế pin xe sử dụng năng lượng mới。Thứ hai，Ngoại trừ Bộ Sinh thái và Môi trường，tỷ lệ cá cược bóng đá sea games ("tỷ lệ cá cược bóng đá sea games”)、Bộ Thương mại và các cơ quan quản lý ngành khác cùng giám sát ngành tái chế ắc quy xe sử dụng năng lượng mới，Các quy định của Bộ và các văn bản quy phạm khác đã được ban hành tương ứng。Hơn nữa，Trong bối cảnh “trung hòa carbon” và phát triển nền kinh tế tuần hoàn，Nhà nước và các cơ quan liên quan đã xây dựng nhiều biện pháp hỗ trợ ngành ô tô năng lượng mới、Tài liệu chính sách và thông số kỹ thuật dài hạn về tái chế pin lithium đã qua sử dụng，Thúc đẩy và hỗ trợ các tiêu chuẩn ngành cũng như sự phát triển có trật tự của ngành tái chế và xử lý ắc quy năng lượng xe năng lượng mới。

Ngoài ra，Kể từ năm 2016，tỷ lệ cá cược bóng đá sea games cùng cơ quan tiêu chuẩn hóa quốc gia sẽ nghiên cứu và xây dựng phương pháp tháo gỡ、Đóng gói và vận chuyển、Phát hiện năng lượng còn lại、Sử dụng thang、Tái chế vật liệu、Tiêu chuẩn kỹ thuật về an toàn, bảo vệ môi trường và các tiêu chuẩn kỹ thuật tái chế pin điện khác，Thiết lập hệ thống tiêu chuẩn quản lý tái chế pin điện，"Chính sách kỹ thuật tái chế pin điện cho xe điện", "Thông số kỹ thuật tái chế và tháo dỡ pin điện cho xe", "Thông số kỹ thuật tái chế pin đã qua sử dụng", "Thông số kỹ thuật để kiểm soát ô nhiễm nguồn điện lithium-ion thải" Ắc quy (Thử nghiệm)" và "Phương tiện" Tái chế và sử dụng ắc quy điện cho ắc quy điện - Phần 3: Yêu cầu sử dụng từng bước" và "Tái chế và sử dụng ắc quy điện phương tiện - Phần 3: Thông số kỹ thuật phóng điện" và nhiều tiêu chuẩn khác，Cung cấp thông số kỹ thuật và hướng dẫn cho toàn bộ quy trình tái chế pin điện đã qua sử dụng của phương tiện sử dụng năng lượng mới。

Trong số đó，Các luật chính áp dụng cho ngành tái chế ắc quy xe sử dụng năng lượng mới、Các văn bản quy phạm của Bộ được liệt kê như sau:

Click để xem hình lớn hơn

3. Các vấn đề pháp lý và tuân thủ chính

Kinh doanh tái chế pin năng lượng cho xe năng lượng mới，Tham gia vào các kênh tái chế tòa nhà、Tái chế và vận chuyển pin điện đã qua sử dụng、Sử dụng thang、Nhiều liên kết bao gồm cả việc tháo dỡ và tái chế，Pin năng lượng thải và các vật liệu phế thải liên quan là chất thải rắn，Và quá trình sản xuất và thành phần nguyên liệu của nó liên quan đến các hóa chất độc hại。Do đó，Các vấn đề tuân thủ pháp luật liên quan đến hoạt động kinh doanh tái chế pin năng lượng cho xe năng lượng mới cũng tương đối toàn diện、Đa dạng。

(1) “Danh sách trắng” của tỷ lệ cá cược bóng đá sea games: Sử dụng toàn diện các điều kiện tiêu chuẩn ngành

Doanh nghiệp sử dụng toàn diện pin năng lượng thải của xe năng lượng mới đáp ứng "điều kiện tiêu chuẩn"，Bạn có thể tự nộp đơn lên tỷ lệ cá cược bóng đá sea games，Được kiểm toán bởi Cục Công nghiệp và Công nghệ thông tin，Xác định danh sách doanh nghiệp đáp ứng yêu cầu của "Điều kiện"，Được gọi là "danh sách trắng" trong ngành。Từ năm 2018 đến nửa đầu năm 2024，tỷ lệ cá cược bóng đá sea games lần lượt công bố 5 lô công ty vào "danh sách trắng"。Theo "Điều kiện quy chuẩn"，Sử dụng toàn diện đề cập đến việc sử dụng pin năng lượng thải ở nhiều cấp độ của các phương tiện sử dụng năng lượng mới、Quy trình sử dụng hợp lý cho nhiều mục đích，Tuân theo nguyên tắc sử dụng trước rồi mới tái chế。Việc sử dụng thang đề cập đến việc phát hiện pin điện đã qua sử dụng、Phân loại、Tách、Sắp xếp lại và xử lý khác，Sản xuất các sản phẩm ắc quy từng bước đạt tiêu chuẩn liên quan，Quy trình áp dụng cho các lĩnh vực khác；Tái chế là việc tháo dỡ pin điện đã qua sử dụng、Hỏng、Sắp xếp、Chế biến như sửa chữa hoặc nấu chảy vật liệu，Quy trình sử dụng tài nguyên。

Tháng 8 năm 2024，tỷ lệ cá cược bóng đá sea games có kế hoạch sửa đổi "Điều kiện tiêu chuẩn"，Ban hành "Các điều kiện đặc điểm kỹ thuật của ngành để sử dụng toàn diện pin năng lượng thải cho phương tiện sử dụng năng lượng mới (Ấn bản 2024) (Dự thảo để lấy ý kiến)" ("Dự thảo góp ý về điều kiện tiêu chuẩn”) và lấy ý kiến ​​công khai，Đề xuất các yêu cầu pháp lý cao hơn đối với các doanh nghiệp thực hiện việc tận dụng toàn diện pin năng lượng thải cho các phương tiện sử dụng năng lượng mới。Dành cho các công ty sử dụng cấp bậc，Bản dự thảo nhận xét về điều kiện thông số kỹ thuật rõ ràng，Lượng pin điện đã qua sử dụng được sử dụng hàng năm không được nhỏ hơn 60% lượng pin điện đã qua sử dụng thực tế được tái chế，Tập trung vào việc kiểm tra chất lượng sản phẩm cấp cao、logo、Bảo hành và hậu mãi，Đề xuất sử dụng cấp độ doanh nghiệp để tự xây dựng hoặc xây dựng nền tảng giám sát trực tuyến sản phẩm cấp độ với người dùng，Theo dõi trạng thái vận hành sản phẩm và hướng dòng，Chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ vòng đời của sản phẩm thang。Dành cho công ty tái chế，Các điều kiện đặc tả dự thảo đề xuất tỷ lệ phục hồi cao、Yêu cầu tiêu thụ năng lượng thấp，Nếu tỷ lệ thu hồi lithium tăng từ ít nhất 85% lên 90%，Nói rõ rằng mức tiêu thụ năng lượng toàn diện trong quá trình sản xuất lithium cacbonat là dưới 2200 kg than tiêu chuẩn/tấn。đồng thời，Các doanh nghiệp mới được bổ sung vào dự thảo điều kiện tiêu chuẩn phải sản xuất từ ​​một năm trở lên khi đăng ký vào "danh sách trắng"，Và công khai quy trình đăng ký "danh sách trắng" và tiêu chí đánh giá。Phiên bản cuối cùng vẫn đang được quan sát。

Mặc dù "Điều kiện tiêu chuẩn" không có tính chất tiên quyết và bắt buộc của phê duyệt hành chính，Tuy nhiên, việc đáp ứng điều kiện quy chuẩn này là một dấu hiệu trong ngành cho thấy doanh nghiệp đã được thị trường và cơ quan quản lý công nhận，Đây cũng là yếu tố quan trọng mà các nhà sản xuất ô tô và nhà cung cấp ắc quy cần cân nhắc khi lựa chọn đối tác。Do đó，Tham gia "Danh sách trắng" và tiếp tục tuân thủ các yêu cầu trong "Điều kiện quy định"，Gửi báo cáo thường niên về tình hình triển khai và phát triển doanh nghiệp kịp thời，Là nội dung quan trọng để sử dụng toàn diện các hoạt động tuân thủ của công ty。

(2) Bảo vệ môi trường: “Ba đồng thời” bảo vệ môi trường、Giấy phép ô nhiễm và giám sát chất thải rắn

Pin thải và chất thải pin，Bao gồm cả pin lithium iron phosphate thải bỏ được tạo ra trong hoạt động sản xuất công nghiệp、Pin lithium ternary lãng phí、Pin lithium coban oxit thải、Pin niken hiđrua kim loại thải、Pin nhiên liệu thải và pin thải khác，Và các mảnh điện cực phế liệu được tạo ra trong quá trình sản xuất pin、Pin thải của pin、Bột và bùn thải、Các mẩu tin lưu niệm, v.v.，Chất thải rắn công nghiệp，Nước thải sẽ tham gia vào quá trình sử dụng toàn diện、Khí thải、Chất thải rắn、Tiếng ồn và các chất gây ô nhiễm môi trường khác，Do đó, các công ty liên quan phải đối mặt với nhiều yêu cầu tuân thủ khác nhau về bảo vệ môi trường。

Một，Các doanh nghiệp liên quan cần thực hiện nghiêm túc hệ thống đánh giá tác động môi trường，Xây dựng các công trình hỗ trợ bảo vệ môi trường theo yêu cầu “Ba đồng thời” bảo vệ môi trường，Và tổ chức nghiệm thu hoàn thiện công tác bảo vệ môi trường sau khi dự án xây dựng hoàn thành，Chỉ sau khi vượt qua khâu kiểm tra nghiệm thu mới có thể đưa vào sản xuất。

Phần 2，Dựa trên lượng chất ô nhiễm được tạo ra trong các liên kết sử dụng toàn diện khác nhau、Lượng khí thải、Mức độ tác động đến môi trường và các yếu tố khác，Các doanh nghiệp có liên quan nên xin giấy phép xả thải chất ô nhiễm theo "Quy định về quản lý giấy phép xả thải ô nhiễm" và các quy định khác có liên quan。Sau khi đi vào hoạt động và được cấp giấy phép xả thải，Doanh nghiệp cũng cần tiếp tục giám sát lượng khí thải gây ô nhiễm để đáp ứng tiêu chuẩn，Và tiếp tục thực hiện các biện pháp ngăn ngừa và kiểm soát ô nhiễm。

Ngoài ra，Đang sử dụng toàn diện，Nếu liên quan đến việc chuyển chất thải rắn như pin thải và vật liệu phế thải ra khỏi tỉnh、Khu tự trị、Được sử dụng bởi các khu vực hành chính thành phố，Các doanh nghiệp liên quan nên báo cáo cơ quan sinh thái và môi trường nơi loại bỏ chất thải rắn để đăng ký。Bộ sưu tập liên quan、Bộ nhớ、Sử dụng、Doanh nghiệp xử lý chất thải nguy hại，Các công ty liên quan cũng cần có giấy phép kinh doanh chất thải nguy hại，Việc chuyển liên tỉnh cần được phê duyệt trước khi triển khai。

(3) Sản xuất an toàn: điều kiện sản xuất an toàn、Giấy phép sản xuất an toàn và giám sát hóa chất nguy hiểm

Doanh nghiệp sử dụng toàn diện，Đặc biệt tái chế bao gồm nấu chảy kim loại và các quy trình khác，Lithium trong pin lithium-ion đã qua sử dụng、Niken、Coban、mangan và các kim loại có giá trị khác được xử lý thông qua quá trình xử lý、Thanh lọc、Tổng hợp và các quy trình khác，Quy trình sản xuất vật liệu pin lithium-ion，Có thể liên quan đến việc sản xuất nhiều loại hóa chất độc hại、Bộ nhớ、Sử dụng、Vận hành và vận chuyển，Phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật liên quan về quản lý an toàn sản xuất，Quản lý tuân thủ hóa chất độc hại，Ngăn ngừa tai nạn an toàn sản xuất。Thiết kế các công trình an toàn trong các dự án xây dựng liên quan phải được trình lên các bộ phận liên quan để xem xét theo quy định quốc gia liên quan。Trước khi dự án xây dựng hoàn thành và đưa vào sản xuất hoặc sử dụng，Đơn vị thi công chịu trách nhiệm tổ chức nghiệm thu công trình đảm bảo an toàn；Sau khi được chấp nhận，trước khi đưa vào sản xuất và sử dụng。Trước khi sản xuất và vận hành，Doanh nghiệp phải tuân thủ các quy định như "Quy định về Giấy phép Sản xuất An toàn" và "Quy định về Quản lý An toàn Hóa chất Nguy hiểm"，Có được các bằng cấp cần thiết như giấy phép sản xuất an toàn hoặc giấy phép kinh doanh theo quy định của pháp luật。

đồng thời，Pin lithium-ion được xếp vào hàng nguy hiểm Loại 9 trong "Danh sách hàng hóa nguy hiểm" (GB 12268-2012)，Khi doanh nghiệp vận chuyển hoặc ủy thác cho đơn vị khác vận chuyển ắc quy điện đã qua sử dụng，Cần xác minh trình độ chuyên môn và năng lực kỹ thuật của nhà cung cấp dịch vụ。Người vận chuyển phải tuân thủ "Quy định quản lý vận tải đường bộ đối với hàng hóa nguy hiểm" và các quy định khác liên quan đến việc vận chuyển hàng hóa nguy hiểm，Đóng gói và vận chuyển phù hợp với yêu cầu của hàng nguy hiểm loại 9，Đảm bảo rằng việc quản lý vận tải tuân thủ "Thông số kỹ thuật quản lý về tái chế và sử dụng pin điện cho xe Phần 1: Đóng gói và vận chuyển" (GB/T 38698.1) và các tiêu chuẩn quốc gia có liên quan khác、Yêu cầu tiêu chuẩn ngành。

4 Kết luận

Trong kỷ nguyên kinh tế tuần hoàn，Tái chế pin năng lượng mới cho xe là cách duy nhất để đạt được vòng khép kín của chuỗi công nghiệp，Ngày càng có nhiều nhà sản xuất ô tô、Các nhà sản xuất pin và các công ty sử dụng toàn diện bên thứ ba triển khai ngành tái chế pin năng lượng cho xe năng lượng mới。Gần đây, đất nước chúng tôi cũng không ngừng cải tiến việc xây dựng các luật, quy định và chính sách có liên quan，Dần dần làm rõ các tiêu chuẩn kỹ thuật thống nhất về tái chế pin điện thải、Thiết lập ngưỡng tiếp cận thị trường và chuẩn hóa hành vi thị trường。Do đó，Những người tham gia thị trường trong lĩnh vực kinh doanh tái chế pin năng lượng cho xe năng lượng mới cần tiếp tục chú ý đến các chính sách có liên quan、Thay đổi trong quy định，Cải thiện hệ thống tuân thủ，Và sử dụng những nỗ lực hợp lý để đảm bảo rằng công ty và sản phẩm của công ty nằm trong chuỗi cung ứng、Thực hiện các điều chỉnh thích ứng về công nghệ và các khía cạnh khác，Để đạt được tình hình đôi bên cùng có lợi về giá trị kinh tế và trách nhiệm xã hội。

[Ghi chú]

[1] URL truy vấn: http://www.caam.tổ chức.cn/chn/4/cate_30/con_5236556.html。

[2] "Quy định nghiêm ngặt việc tái chế pin điện đã qua sử dụng"，Đăng trên "Nhân Dân Nhật Báo" (Trang 05, 16/10/2024)。