Tháng 10 năm 2022，Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 20 Đảng Cộng sản Trung Quốc kết thúc thành công，Tổng Bí thư Tập Cận Bình đề xuất “thúc đẩy toàn diện phục hồi nông thôn” trong báo cáo Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 20 của Đảng Cộng sản Trung Quốc，Đưa vấn đề "tái sinh nông thôn" trở lại thành chủ đề nóng。Và "việc tập trung ruộng đất toàn diện trên toàn lãnh thổ" đóng vai trò đảm bảo đất đai cho quá trình tái thiết nông thôn，Giờ đây nó đã trở thành điểm khởi đầu quan trọng để hiện thực hóa chiến lược tái thiết nông thôn。Bài viết này nhằm nghiên cứu lộ trình thực hiện và cơ chế hoàn trả của các dự án dồn điền đổi thửa toàn diện trên toàn khu vực，Nhằm cung cấp một số tài liệu tham khảo về đầu tư vốn xã hội vào các dự án dồn điền đổi thửa toàn diện。

Quản lý đất đai toàn diện trên toàn khu vực không phải là khái niệm mới，Và đến từ hệ thống khung hợp nhất đất đai của nước tôi。Để hiểu "tỷ lệ cá cược bóng đá cúp c1" là gì，Nội hàm và sự phát triển của các khái niệm liên quan như dồn điền đổi thửa cần được làm rõ:

• Tập hợp đất đai:1997，Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc、Hội đồng Nhà nước ban hành "Thông báo về tăng cường hơn nữa quản lý đất đai và bảo vệ hiệu quả đất canh tác" (Zhongfa [1997] số 11)，Lần đầu tiên việc dồn điền đổi thửa được đưa vào văn bản chính sách cấp trung ương，Khuyến khích "tích cực đẩy mạnh tập trung ruộng đất...nâng cao chất lượng đất nông nghiệp，tỷ lệ cá cược bóng đá cúp c1。""Tập trung đất đai" khác với các dự án phát triển đất đai sơ cấp，Khái niệm tập trung ruộng đất được đề xuất năm 1997 nghiêng về đất canh tác nhiều hơn，Mục tiêu là tăng năng suất đất nông nghiệp。Trong khoảng thời gian tiếp theo，Trong số nhiều luật và quy định，Cũng sử dụng "Hợp nhất đất đai"、Các khái niệm như "hợp nhất đất đai"[1]。

   

• Cải tạo đất:Tháng 10 năm 2012，"Kế hoạch tập trung đất đai quốc gia (2011-2015)" được công bố，Thuật ngữ “hợp nhất đất đai” được chọn về mặt khái niệm。Theo "Thuật ngữ hợp nhất đất đai (TD/T 1054-2018)"，Tập hợp ruộng đất có nghĩa là “để đáp ứng nhu cầu sản xuất của con người、Nhu cầu chức năng sinh thái và cuộc sống，Dựa vào quy hoạch tập trung ruộng đất và các quy hoạch liên quan，Không được sử dụng、Tính kém hiệu quả và mức sử dụng bị hạn chế、Hoạt động quản lý toàn diện đất bị hư hỏng và suy thoái"，“Đó là việc phát triển đất đai、Tập hợp đất đai、Cải tạo đất、Tên chung phục hồi đất"。Theo sự phát triển của thời đại，Cải tạo đất từ ​​truyền thống、Việc tập trung đất nông nghiệp dựa trên các dự án phi tập trung đang chuyển sang nội dung đa dạng，Tập hợp ruộng đất đã bao trùm toàn bộ đất đai ở nông thôn và bao hàm nội hàm của khái niệm "tập hợp ruộng đất" ban đầu。

   

• Cải thiện đất đai toàn diện trên toàn khu vực:2018，“Cuộc biểu tình ngàn làng” của tỉnh Chiết Giang、Dự án Cải thiện Mười Ngàn Ngôi làng đã giành được Giải thưởng Nhà vô địch Trái đất của Liên hợp quốc，Trung ương sau đó đã có văn bản yêu cầu rút kinh nghiệm từ Chiết Giang、Thúc đẩy cải thiện môi trường sống nông thôn。Cùng năm，"Kế hoạch chiến lược tái thiết nông thôn (2018-2022)" được phát hành，Đề xuất triển khai tập trung ruộng đất toàn diện ở nông thôn và hình thành hệ thống thể chế có thể mở rộng ra cả nước。Trong bối cảnh này，Bộ Tài nguyên đã liên tiếp ban hành "Thông báo thực hiện thí điểm hợp nhất đất đai toàn diện trên toàn lãnh thổ" (Phát triển tài nguyên thiên nhiên [2019] số 194，sau đây gọi tắt là ""Thông báo về công việc thí điểm""）、"Những điểm chính trong việc thực hiện Chương trình thí điểm dồn điền đổi thửa toàn diện (Thử nghiệm)" (Thư phục hồi sinh thái tài nguyên thiên nhiên [2020] số 37，sau đây gọi tắt là ""Những điểm chính khi triển khai thí điểm"") và các tệp khác，Triển khai thí điểm dồn điền đổi thửa toàn diện trên toàn quốc。

Theo bản chất của các văn bản chính sách khác nhau，Quản lý đất đai toàn diện trên toàn khu vực dựa trên tiền đề của quy hoạch khoa học，Lấy thị trấn làm đơn vị thực hiện cơ bản (khu vực cải tiến có thể là tất cả thị trấn hoặc một số làng)，Phát triển đất nông nghiệp tổng thể、Tập hợp đất xây dựng và sinh thái nông thôn、Bảo vệ và phục hồi văn hóa，cặp không hoạt động、Khai thác kém hiệu quả、Kỹ thuật có hệ thống để quản lý đất và không gian toàn diện ở những khu vực bị suy thoái sinh thái và thiệt hại về môi trường。“tỷ lệ cá cược bóng đá cúp c1” là sự kế thừa và đổi mới của tập trung ruộng đất，Sự xuất hiện của khái niệm này đánh dấu sự chuyển đổi của đất nước tôi từ một loại dự án dồn điền đổi thửa duy nhất sang dồn điền đổi thửa toàn diện với các thị trấn và làng mạc là đơn vị thực hiện cơ bản，Nghĩa là, các loại dự án riêng lẻ khác nhau trong lĩnh vực khắc phục hậu quả trong tương lai sẽ được tích hợp thành một，Phối hợp triển khai[2]。

Theo "Các điểm chính trong triển khai thí điểm" và các quy định liên quan khác，Trước khi triển khai dự án dồn điền đổi thửa toàn diện，Cần tiến hành thí điểm dự án trước、Các liên kết sơ bộ như quy hoạch không gian lãnh thổ và chuẩn bị kế hoạch thực hiện。Cụ thể:

(1) Đã xác nhận thí điểm dự án

Ngày 4 tháng 1 năm 2021，Bộ Tài nguyên đã ban hành "Thông báo ban hành danh sách các khu vực thí điểm dồn điền đổi thửa toàn diện" (Thư của Văn phòng Tài nguyên Thiên nhiên [2020] số 2421，sau đây gọi tắt là ""Thông báo về danh sách phi công""），446 dự án thí điểm dựa trên thị trấn và làng mạc đã được lựa chọn và phê duyệt trên toàn quốc。Do đó，Được đưa vào danh sách các dự án thí điểm dồn điền đổi thửa toàn diện là điều kiện tiên quyết đầu tiên để thực hiện dự án。

Ngoại trừ các phi công quốc gia nói trên，Chúng tôi đã tìm ra，Một số khu vực (chẳng hạn như tỉnh Quảng Đông、Tỉnh Chiết Giang、Thành phố Thượng Hải, v.v.) đã bắt đầu tích cực tìm hiểu các dự án thí điểm dồn điền đổi thửa toàn diện ở cấp tỉnh (thành phố)，Thí điểm cấp tỉnh cũng bao gồm việc khai báo và lập kế hoạch lựa chọn địa điểm、Công tác chuẩn bị chương trình，Nhưng mức độ phê duyệt tương đối thấp[3], chính sách cũng đa dạng và linh hoạt hơn(Do chương trình thí điểm cấp tỉnh vẫn chưa được triển khai đầy đủ，Phần thứ hai của bài viết này chủ yếu phân tích các chính sách liên quan của các dự án thí điểm quốc gia)。

(2) Lập quy hoạch không gian lãnh thổ

Dự án dồn điền đổi thửa toàn diện trên toàn vùng tuân thủ "quy hoạch trước"。Điều 2 của "Những điểm chính để thực hiện thí điểm" làm rõ rằng quy hoạch không gian đất thị trấn và quy hoạch thôn là cơ sở quy hoạch để thực hiện dồn điền đổi thửa toàn diện trên toàn khu vực。Quy hoạch đất và không gian thị trấn đóng vai trò là sự sắp xếp tổng thể cho việc xây dựng và phát triển cấp thị trấn，Cần xác định rõ mục tiêu và nhiệm vụ của các dự án cải tạo thị trấn thí điểm、Khu cải tạo、Nội dung chính、Bố trí không gian, v.v.；Đồng thời，Quy hoạch thôn bản là bản kế hoạch chi tiết hướng dẫn các hoạt động xây dựng ở khu vực nông thôn，Các nhiệm vụ khắc phục liên quan đến lĩnh vực khắc phục、Các yêu cầu về chỉ số và bố cục sẽ được thực hiện trên các ô cụ thể，Và làm rõ việc quản lý tổ chức、Thời gian triển khai、Sắp xếp dự án、Dự toán quỹ và nguồn đầu tư, v.v.。Chúng tôi hiểu rồi，Việc dồn điền đổi thửa toàn diện trong toàn khu vực phải dựa trên quy hoạch không gian đất thị trấn và quy hoạch thôn bản làm cơ sở cho quy hoạch cấp cao hơn，Hoàn thành việc chuẩn bị/điều chỉnh các quy hoạch liên quan là điều kiện tiên quyết quan trọng để thúc đẩy các dự án dồn điền đổi thửa。

Tiến độ chung của công tác chuẩn bị quy hoạch ở cấp thị trấn ở nước tôi còn chậm，Chúng tôi hiểu rồi，Xem xét lợi ích tổng thể của dự án，Khuyến nghị các thị trấn thí điểm nên làm tốt công tác quy hoạch tổng thể trong giai đoạn quy hoạch，Ngoài việc triển khai các nhiệm vụ và chỉ báo khắc phục，Bạn có thể cân nhắc đưa các dự án đang hoạt động/sinh lời vào kế hoạch thông qua mô hình phát triển "dồn đất +"，Đạt được mức sử dụng tối ưu tài nguyên đất nông thôn。

(3) Lập kế hoạch thực hiện

Theo Điều 2 của "Thông báo về danh sách phi công"，Các vùng thí điểm cần phối hợp và đẩy mạnh việc chuẩn bị kế hoạch triển khai thí điểm，Lồng ghép nội dung liên quan của kế hoạch triển khai thí điểm vào kế hoạch: "...Kế hoạch thực hiện thí điểm sẽ được cơ quan tài nguyên cấp tỉnh phê duyệt。…Cơ quan tài nguyên cấp tỉnh chịu trách nhiệm về quy hoạch đất và không gian thị trấn đã được phê duyệt、Quy hoạch thôn và kế hoạch triển khai thí điểm nộp về Bộ để lưu trữ。Sau khi được Bộ phê duyệt và nộp hồ sơ，Có thể chính thức triển khai thí điểm ở nhiều nơi。"Chính là nó，Hướng dẫn lập kế hoạch thực hiện，Bộ Tài nguyên thiên nhiên đã ban hành "Đề cương chuẩn bị kế hoạch thực hiện thí điểm tập trung đất đai toàn diện trong khu vực (Thử nghiệm)" vào tháng 4 năm 2021。Tổng thể，Kế hoạch triển khai bao gồm những nội dung sau:

• Đánh giá tình hình cơ bản khu vực khắc phục và phân tích tính khả thi của việc thực hiện dự án:Giải thích tình trạng phê duyệt quy hoạch và hiện trạng sử dụng đất của khu vực khắc phục，Và tính khả thi của việc triển khai các dự án dồn điền đổi thửa toàn diện trên toàn vùng (Bao gồm điều chỉnh quyền sở hữu đất và tính khả thi trong khu vực khắc phục) để phân tích.

   

• Mục tiêu nhiệm vụ cụ thể cho lĩnh vực khắc phục:Xóa quy hoạch dồn đất nông nghiệp tại khu vực khắc phục、Bố trí đất xây dựng、Bảo vệ và phục hồi sinh thái nông thôn、Mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể như bảo vệ lịch sử, văn hóa nông thôn và kết quả mong đợi。

   

  Điều cần chú ý，Nhà nước thực hiện bảo vệ đất nông nghiệp，Đối với đất canh tác sau khi cải tạo “diện tích đất canh tác mới bổ sung về nguyên tắc không nhỏ hơn 5% diện tích đất canh tác ban đầu”，Yêu cầu "tỷ lệ cá cược bóng đá cúp c1 về nguyên tắc không ít hơn 5% diện tích đất nông nghiệp cơ bản lâu dài đã điều chỉnh" (nếu liên quan đến việc điều chỉnh đất nông nghiệp cơ bản trong khu vực khắc phục hậu quả )[4]，Và tổng diện tích đất xây dựng không được tăng。Đồng thời，Do nhu cầu xem xét và chấp nhận sau khi hoàn thành nhiệm vụ khắc phục，Các mục tiêu nhiệm vụ được liệt kê trong kế hoạch thực hiện có thể được sử dụng làm một trong những cơ sở để đánh giá hiệu suất trong tương lai，Và được liên kết với lợi tức đầu tư của vốn xã hội。

   

• Nội dung xây dựng và sắp xếp thực hiện:Dựa trên mục tiêu nhiệm vụ，Xác định hợp nhất đất nông nghiệp、Bố trí đất xây dựng、Bảo vệ và phục hồi sinh thái nông thôn、Bảo vệ lịch sử và văn hóa nông thôn、Giới thiệu, bố trí công nghiệp và các dự án riêng lẻ khác；Và các đơn vị xây dựng liên quan của từng dự án、Nội dung xây dựng、Tỷ lệ、Tiến độ và ngân sách vốn, v.v.。

   

• Dự toán đầu tư, gây quỹ và phân tích số dư quỹ:Mô tả tổng mức đầu tư dự án、Phân tích nguồn tài chính và cân đối quỹ (bao gồm nội dung chi tiêu、Thu nhập dự kiến ​​và cơ chế hoàn trả, v.v.)。

   

  Trong số đó，Phần gây quỹ yêu cầu "giải trình về việc đầu tư trực tiếp từ quỹ tài chính của chính phủ"、Tích hợp các quỹ liên quan đến nông nghiệp、Giới thiệu về vốn xã hội và các tình huống khác"，Khuyến khích rõ ràng các dự án đầu tư vốn xã hội。

   

có thể nhìn thấy，Kế hoạch triển khai dự án PPP có ý nghĩa gì đối với dự án PPP、Kế hoạch cải tạo làng đô thị thành dự án cải tạo đô thị，Kế hoạch thực hiện đã được Ủy ban Tài nguyên tỉnh phê duyệt và Bộ Tài nguyên trình nộp là cơ sở tài liệu quan trọng cho những tiến triển tiếp theo của dự án dồn điền đổi thửa toàn diện cấp quốc gia。Dành cho đơn vị chuẩn bị kế hoạch thực hiện、Thủ tục phê duyệt trước và thời gian phê duyệt cụ thể, v.v.，Chính sách trung ương chưa quy định chi tiết cụ thể，Nhưng chúng tôi đã phát hiện ra，Một số quy định của tỉnh nêu rõ việc chuẩn bị kế hoạch là một trong những thủ tục đăng ký dự án thí điểm[5], nêu rõ thời hạn hoàn thành kế hoạch chuẩn bị, v.v.。

Chúng tôi hiểu rồi，Thủ tục đăng ký dự án thí điểm quốc gia tương đối nghiêm ngặt，Nếu vốn xã hội đã hoàn thành việc chuẩn bị kế hoạch trước khi tham gia dự án，Các nhà đầu tư có thể có ít cơ hội hơn để đàm phán và hòa giải về các vấn đề được làm rõ trong kế hoạch xem xét và nộp hồ sơ (bao gồm cả cơ chế hoàn vốn đầu tư, v.v.)；Đồng thời，Do cấp độ phê duyệt cao hơn đối với các dự án thí điểm quốc gia (tương ứng，Mức phê duyệt thí điểm cấp tỉnh thấp hơn，Việc triển khai cũng linh hoạt hơn)，Khi ký kết thỏa thuận hợp tác đầu tư, vốn xã hội cần đặc biệt chú ý đến việc liệu các đối tác (bao gồm cả các bên có thể là chính phủ hoặc doanh nghiệp nhà nước địa phương) có đủ năng lực ủy quyền và phối hợp hay không。

Sau khi dự án bước vào giai đoạn triển khai，Ngoại trừ nhu cầu dồn đất nông nghiệp giai đoạn đầu、Ngoài việc dồn đất xây dựng và phục hồi sinh thái，Sẽ cần phải đầu tư vốn liên tục vào hoạt động công nghiệp trong giai đoạn sau，Có thể có sự khác biệt về nhu cầu vốn giữa các dự án hỗ trợ tài chính của chính phủ và các dự án cải thiện hệ thống。Như vậy theo quan sát của chúng tôi，Trong những năm gần đây, chính phủ quan tâm nhiều hơn đến việc giới thiệu vốn xã hội và sử dụng vốn tự huy động của doanh nghiệp để thực hiện dự án。

(1) Cách tham gia vốn xã hội

Điều 12 của "Điểm thực hiện thí điểm" chỉ ra rằng dự án có thể "tận dụng tối đa các tổ chức tài chính phát triển、Vai trò hỗ trợ của ngân hàng chính sách và vốn xã hội trong việc tập trung đất đai toàn diện trên toàn khu vực，Mở rộng kênh đầu tư và tài trợ，Khám phá cơ chế vận hành xã hội theo định hướng thị trường，Tối ưu hóa hệ thống chuyển giao, sử dụng các chỉ tiêu đất xây dựng dư thừa, chỉ tiêu đất canh tác bổ sung, v.v.。"

Hiện tại，Chính sách trung ương về mô hình tham gia vốn xã hội、Chưa có chi tiết cụ thể về cơ chế để tham khảo[6](Điều đó cũng có nghĩa là nó có thể linh hoạt hơn trong hoạt động thực tế)。Thông báo đấu thầu dự án được lấy từ các kênh công khai，Chúng tôi hiểu rồi，Ngoại trừ các yêu cầu có thể có về năng lực xây dựng của nhà thầu[7]，Thường không có yêu cầu về trình độ chuyên môn đặc biệt để vốn xã hội tham gia vào các dự án tập trung đất đai。Đánh giá từ các dự án hiện có trên thị trường，Chúng tôi đã tìm ra，Các mô hình tham gia chính của vốn xã hội bao gồm: (1) Mô hình hợp tác giữa chính phủ và vốn xã hội (PPP)Chế độ。Để biết cách thực hiện cụ thể, vui lòng tham khảo các quy định liên quan của dự án PPP，Yêu cầu tuân thủ cao。(2) Tổng thầu dự án (EPC)Chế độ，bao gồm F+EPC，EPC+O và các chế độ khác cũng như các phép biến đổi của chúng。(3) Chế độ nhượng quyền，Nhìn chung tương tự như chế độ F+EPC。

Tổng thể，Phương thức để vốn xã hội tham gia vào các dự án tập trung ruộng đất toàn diện trong toàn khu vực tương đối linh hoạt，Nhưng so với các dự án phát triển đất nói chung，Không có chế độ đặc biệt/tính năng đặc biệt。Bất kể sử dụng chế độ nào，Chính phủ thường chọn giới thiệu vốn xã hội thông qua đấu thầu công khai，Và ủy quyền cho doanh nghiệp nhà nước địa phương thành lập liên doanh do vốn xã hội làm đại diện，Thực hiện các dự án cụ thể thông qua liên doanh。

Về phân chia quyền hạn và trách nhiệm giữa chính phủ và doanh nghiệp，Loại dự án này cũng tương tự như các dự án phát triển đất đai nói chung，Vai trò của chính phủ thay đổi từ người thực hiện sang cơ quan quản lý，Chịu trách nhiệm chính thực hiện các vấn đề phê duyệt hành chính、Giải quyết các vấn đề phối hợp thực hiện dự án (bao gồm việc thực hiện lập kế hoạch dự án và phê duyệt, nộp kế hoạch thực hiện、Việc phá dỡ và thay đổi quyền sở hữu đất ở các khu vực khắc phục、Chuyển nhượng hạn ngạch đất đai và các vấn đề khác)，Vốn xã hội có trách nhiệm hoàn thành việc đầu tư vốn、Quản lý vận hành và xây dựng dự án cải tạo，Và nhận thu nhập đầu tư dự án theo thỏa thuận。Quyền và trách nhiệm của hai bên sẽ được nêu rõ trong thỏa thuận hợp tác đã ký。

(2) Nguồn thu nhập đầu tư dự án

Đánh giá từ các dự án hiện có trên thị trường，Chúng tôi đã tìm ra，Các nguồn thu nhập đầu tư chính từ các dự án dồn điền đổi thửa toàn diện bao gồm: (1) Các biện pháp khen thưởng, trợ cấp do chính phủ ban hành (chưa được ghi chép rõ ràng ở cấp trung ương，Có thể tìm thấy trong quy định của địa phương)；（2）Thu nhập từ chuyển nhượng đất vùng khắc phục hậu quả；(3) Thu nhập hoạt động của các ngành liên quan sau khi điều chỉnh (chẳng hạn như các hoạt động tiếp theo liên quan đến dự án thương mại)。

Chúng tôi hiểu rồi，Mối tương quan chặt chẽ giữa thu nhập đầu tư dự án và thu nhập chuyển nhượng chỉ số đất tại khu vực khắc phục hậu quả là đặc điểm lớn nhất của loại dự án này[8]。Thực hiện thông qua dự án，Các chỉ số đất canh tác bổ sung để cân bằng giữa chiếm dụng đất canh tác và bồi thường do tập trung đất nông nghiệp và các dự án khác trong khu vực khắc phục，Bố trí đất xây dựng、Các chỉ số tiết kiệm liên quan đến việc tăng hoặc giảm đất xây dựng do khai hoang, nghỉ mát và các dự án khác，Và các chỉ số tiết kiệm việc sử dụng và cải tạo đất bị bỏ hoang trong công nghiệp và khai thác mỏ, v.v.。Theo chính sách trung tâm，"Một số ý kiến ​​của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Trung Quốc và Hội đồng Nhà nước về việc thực hiện các khái niệm phát triển mới và đẩy nhanh hiện đại hóa nông nghiệp để đạt được mục tiêu thịnh vượng vừa phải toàn diện" (Zhongfa [2016] số 1) quy định rằng "Sử dụng đất canh tác được bổ sung thông qua dồn điền đổi thửa làm chỉ số bổ sung đất canh tác trong sự cân bằng giữa chiếm đóng và bồi thường，Theo người đầu tư、Ai được hưởng lợi từ nguyên tắc trả lại thu nhập giao dịch chỉ báo";"Thông báo về công việc thí điểm" cũng nói rõ"Chỉ tiêu đất xây dựng dư thừa phù hợp với chủ trương gắn tăng giảm đất xây dựng đô thị và nông thôn，Chính sách hỗ trợ có thể chuyển nhượng trong tỉnh; Theo chính sách địa phương，Một số tỉnh cũng đã ban hành chính sách nêu rõ rằng thu nhập chỉ tiêu và thu nhập hoạt động do dự án tạo ra có thể được sử dụng làm nguồn thu nhập[9]，Có thể quy định rằng số tiền thu được từ việc chuyển nhượng hạn ngạch có thể được sử dụng cho các dự án tái thiết nông thôn，Chừa một khoảng trống để thu nhập trở lại vốn xã hội[10]。

Mặc dù có cơ sở chính sách nêu trên về việc sử dụng chỉ số thu nhập doanh thu làm nguồn vốn cho thu nhập đầu tư，Nhưng，Cơ chế thưởng cho thu nhập lưu thông chỉ số，Không có tài liệu tham khảo chính sách rõ ràng và cụ thể ở hầu hết các khu vực。Trong thực tế，Chia sẻ doanh thu chỉ báo là một cơ chế hoàn trả tương đối phổ biến[11]，Nói chung là sau khi chỉ báo nhận ra mức tăng của nó，Chính phủ và vốn xã hội sẽ phân phối thu nhập theo tỷ lệ (thu nhập có thể được phân phối thông qua công ty liên doanh được thành lập)，Tỷ lệ phân bổ cụ thể sẽ được hai bên xác định thông qua thương lượng。

Nhưng điều cần chú ý đó làDo thực tế thu nhập đầu tư dự án chủ yếu đến từ thu nhập chuyển nhượng chỉ tiêu (chủ yếu là chuyển khoản trong tỉnh)，Giá lưu thông của chỉ báo và liệu giao dịch có thể được hoàn thành đúng thời hạn và về số lượng có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi tức đầu tư của vốn xã hội。Liên quan đến giá lưu hành của chỉ báo，Giá (bao gồm chỉ báo đất nông nghiệp bổ sung và chỉ báo liên quan đến tăng giảm đất xây dựng, v.v.) chủ yếu dựa trên giá hướng dẫn do chính phủ quy định[12], xác định giá tối đa[13]、Xác định bằng đấu thầu rộng rãi và các phương thức khác trên sàn giao dịch cấp tỉnh，Có sự khác biệt về chính sách giá và giá cả giữa các tỉnh, thành phố。Do đó，Vốn xã hội trước khi tham gia dự án，Chúng tôi khuyên dùng，Trước hết, cần tiến hành phân tích tính khả thi dựa trên chính sách chuyển nhượng hạn ngạch đất đai của địa phương và tình hình sử dụng đất trong khu vực cải tiến，Đánh giá đầy đủ liệu chỉ số đất đai có mang lại lợi ích mà dự án sẽ tạo ra hay không và chi phí đầu vào có thể tự cân bằng hay không，Và giá đảm bảo chuyển nhượng hạn mức đất có thể thỏa thuận trong thỏa thuận hợp tác。

Đồng thời，Về hạn mức chuyển nhượng đất，Các chỉ số thu được từ các dự án cải tạo thường thuộc về Cục Tài nguyên cấp huyện，Cục Tài nguyên thiên nhiên cấp quận hoặc các tổ chức trực thuộc (Trung tâm hợp nhất đất đai) chịu trách nhiệm giao dịch chỉ số，Vốn xã hội sau đó sẽ được thanh toán theo hợp đồng。Chúng tôi hiểu rồi，Có sự không chắc chắn về thời gian chuyển chỉ báo，Và chỉ số thu nhập sau giao dịch trước tiên phải nhập tài chính địa phương trước khi được thanh toán，Do đó, việc hiện thực hóa và lộ trình thu lợi nhuận từ đầu tư vốn xã hội phần lớn phụ thuộc vào chính phủ。Theo đó，Các bên vốn xã hội cần chú ý đến giới hạn thời gian giao dịch chỉ báo trong thỏa thuận hợp tác、Thiết lập và điều chỉnh cơ chế hoàn vốn đầu tư。nếuTừ góc độ vốn xã hội，Chúng tôi khuyến nghị thỏa thuận hợp tác nên quy định trường hợp chính phủ vi phạm hợp đồng nghiêm trọng (bao gồm cả kế hoạch lập kế hoạch và triển khai dự án chưa được phê duyệt và đệ trình，Cơ chế trách nhiệm pháp lý đối với thu nhập đầu tư không được hoàn trả theo thỏa thuận) và cơ chế thoát khỏi các bên vốn xã hội sẽ được thỏa thuận，Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của vốn xã hội。

Tập hợp ruộng đất toàn diện là một lĩnh vực quan trọng trong tái thiết nông thôn，Mô hình tham gia của vốn xã hội vào loại dự án này、Logic cơ bản và mối quan tâm cốt lõi của cơ chế hoàn vốn đầu tư không khác gì logic của các dự án phát triển đất nói chung，Sự khác biệt chính là thu nhập đầu tư dự án đến từ thu nhập lưu thông chỉ báo trong khu vực khắc phục。

Hiện tại，Dự án dồn điền đổi thửa toàn diện trên toàn khu vực vẫn đang được tỉnh Chiết Giang thí điểm，Sau đó là giai đoạn lan rộng ra cả nước，Các dự án triển khai vẫn chủ yếu là dự án thí điểm cấp quốc gia (yêu cầu cấp phê duyệt cao hơn)，Nhưng trên cơ sở thí điểm cấp quốc gia，Các tỉnh đang dần khám phá một loạt dự án thí điểm cấp tỉnh mới，Với việc đưa ra các chính sách của tỉnh và có nhiều chính sách thuận lợi hơn，Chúng tôi tin rằng các dự án tập trung đất đai toàn diện trong toàn khu vực có thể mở ra không gian thị trường rộng lớn hơn trong tương lai。