Điều 31 Văn bản số 22 làm rõ trách nhiệm quản lý của chính quyền địa phương đối với ngành cho thuê tài chính，Tức là "xây dựng chính sách và biện pháp thúc đẩy sự phát triển của ngành cho thuê tài chính trong khu vực，Thực hiện giám sát, quản lý côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính，Xử lý rủi ro côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính"，Và làm rõ rằng cơ quan quản lý tài chính địa phương cấp tỉnh chịu trách nhiệm cụ thể về việc giám sát và quản lý các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính trong khu vực。Các biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến) được dựa trên Văn bản số 22，Đề xuất thành lập tại Thượng HảiCơ chế phối hợp giám sát ngành cho thuê tài chính，Bởi Cục Quản lý và Giám sát Tài chính Địa phươtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohành phố kết hợp với Trụ sở Thượng Hải của Ngân hàng Nhân dân Trung Quốc、Cục quản lý ngân hàng và bảo hiểm Thượng Hải、Cục Quản lý và Giám sát Thị trườtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohành phố、Cục thuế thành phố、Công an thành phố và các sở ban ngành phối hợp thực hiện giám sát ngành cho thuê tài chính，Nâng cao khả năng phòng ngừa và kiểm soát rủi ro trong ngành cho thuê tài chính。

Xem xét quy mô khổng lồ của hoạt động kinh doanh cho thuê tài chính ở Thượng Hải，Rủi ro tiềm ẩn trong ngành cho thuê tài chính rất phức tạp，Việc hợp tác giám sát sẽ giúp thúc đẩy hơn nữa sự hợp tác giữa các cơ quan chính quyền địa phương khác nhau，Tăng cường cảnh báo sớm và phòng ngừa rủi ro，Hình thành hệ thống giám sát toàn diện，Nâng cao hiệu lực và hiệu quả giám sát。

Văn bản số 22 chưa quy định rõ cơ chế chấp thuận thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính，Thay vào đó, quy định phê duyệt chi tiết về việc thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính sẽ được pháp luật địa phương làm rõ。Pháp luật địa phương về cho thuê tài chính ở nhiều nơi，Trong nhiều trường hợp, thẩm quyền phê duyệt thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính sẽ được thống nhất với cơ quan quản lý và giám sát tài chính cấp tỉnh，Theo quy định tại Điều 5 của "Hướng dẫn quản lý và giám sát của Bắc Kinh đối với các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính (Bản dùtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohử)" (ban hành ngày 7 tháng 4 năm 2020)，"Đơn thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính，Phải được Cục Giám sát Tài chính Thành phố phê duyệt。"Điều 6 của "Quy tắc thi hành giám sát và quản lý các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính tỉnh Hà Bắc (Tạm thời)" (ban hành ngày 26 tháng 8 năm 2020) cũng quy định rằng "Cục Giám sát tài chính địa phương cấp tỉnh và Cơ quan giám sát thị trường cấp tỉnh Cục sẽ thiết lập cơ chế tham vấn，Kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký của côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính và chi nhánh"。

Khác với thtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàog lệ ở một số khu vực được cơ quan quản lý tài chính cấp tỉnh thống nhất phê duyệt，Điều 10 của "Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" quy địnhCơ chế phê duyệt thành lập và cơ chế tham vấn cấp "thành phố-quận"，Tức là người nộp đơn xin thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính tại Thượng Hải，Nên nộp hồ sơ vào phòng quản lý ngành cấp huyện，Sau khi vượt qua vòng đánh giá sơ bộ, nó sẽ được Cục Quản lý và Giám sát Tài chính Thành phố xem xét。Sau khi Cục Quản lý và Giám sát Tài chính Thành phố lấy ý kiến ​​của Cục Quản lý và Giám sát thị trường，Vấn đề "ý kiến ​​đồng ý thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính"，Để đến Cục Quản lý và Giám sát Thị trường để hoàn tất các thủ tục đăng ký tương ứng。

Một số quy định pháp luật địa phương về cho thuê tài chính được ban hành trong hai năm qua đã đưa ra các yêu cầu tương đối nghiêm ngặt về số vốn đăng ký tối thiểu và thời gian thanh toán，Như quy định tại Điều 7 của "Nguyên tắc giám sát và quản lý các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính ở Bắc Kinh (Bản dùtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohử)"，"Vốn đăng ký của côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính là vốn tiền tệ nộp một lần，Giới hạn tối thiểu là 200 triệu nhân dân tệ hoặc số tiền tương đương bằng loại tiền tự do chuyển đổi"，Nhằm mục đích kiểm soát quy mô của ngành cho thuê tài chính bằng cách nâng ngưỡng vốn do côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính thiết lập，Giảm tương đối rủi ro tiềm ẩn trong ngành cho thuê tài chính。

Đối với vốn đăng kýGiới hạn tối thiểu，Ngay từ năm 2016, Thượng Hải đã ban hành "Thông báo về các vấn đề liên quan đến việc tham gia kinh doanh cho thuê tài chính của các doanh nghiệp cho thuê trong nước tại Khu thương mại tự do thí điểm Trung Quốc (Thượng Hải)" (Dịch vụ Hushang [2016] số 159), trong đó yêu cầu đăng ký tại Khu vực Thương mại Tự do. Các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê trong nước trong khu vực thí điểm đatỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoham gia kinh doanh cho thuê tài chính，Vốn góp phải đạt 1.700 triệu nhân dân tệ。"Các biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" tiếp tục tinh thần quản lý nói trên，Yêu cầu côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chínhVốn đăng ký khtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàog được ít hơn 170 triệu nhân dân tệ.

Đối với vốn đăng kýThời gian thanh toán,So với yêu cầu của Bắc Kinh là thanh toán toàn bộ vốn đăng ký trong một lần，"Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" quy định thời gian góp vốn đăng ký tương đối mềm，tức là"Có kế hoạch thanh toán rõ ràng và hợp lý"Và"Đ góp vốn đúng hạn theo vốn đăng ký khi côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính được thành lập hoặc trong vòng sáu tháng sau khi thành lập"。Điều này thể hiện sự "hợp lý" của cơ quan quản lý ở một mức độ nào đó。

Tốc độ cao trong ngành cho thuê tài chính、Phát triển sâu rộng，Vốn từ mọi tầng lớp đổ vào ngành cho thuê tài chính，Bỏ lại hàng loạt côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính “vỏ rỗng”, “mất liên lạc”。Văn bản số 22 định nghĩa các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính "không có vỏ" và "bị ngắt kết nối" là doanh nghiệp "hoạt động bất thường"，Và yêu cầu cơ quan quản lý tài chính địa phương đôn đốc các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy có hoạt động bất thườtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohực hiện khắc phục。Để giảm quy mô doanh nghiệp “hoạt động bất thường”，Hiện nay, cơ quan quản lý ở nhiều nơi thường yêu cầu các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính mới thành lập phải có trụ sở kinh doanh tại địa chỉ đã đăng ký，Ví dụ: Điều 6 của "Hướng dẫn của Bắc Kinh về giám sát và quản lý các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính (Thử nghiệm)" yêu cầu các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính phải có địa điểm kinh doanh phù hợp cho hoạt động kinh doanh tại nơi đăng ký。

Điều 12 của "Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" cũng yêu cầu côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính phải thành lập địa điểm kinh doanh thực tế tại nơi đăng ký，Nhưng có ngoại lệ có điều kiện，tức làCác côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính được thành lập tại Khu thương mại tự do thí điểm Trung Quốc (Thượng Hải) được phép thành lập mặt bằng kinh doanh bên ngoài nơi đăng ký，Nhưng địa điểm kinh doanh bắt buộc phải ở quận nơi côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính đăng ký。Nếu quy định này được thực hiện，Các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính hiện đã đăng ký tại Khu thương mại tự do Thượng Hải có thể thành lập cơ sở kinh doanh ở bất kỳ đâu trong Khu vực mới Phố Đông，Ở một mức độ nhất định, nó có lợi cho sự phát triển linh hoạt của các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính。

Trotỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohực tế，Một số hoạt động cho thuê tài chính thường được thực hiện thông qua việc thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy hoặc chi nhánh dự án SPV。Nếu bạn thực hiện chuyến bay、Các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính trong lĩnh vực cho thuê tàu thườtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohiết lập cách ly rủi ro bằng cách thành lập các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy dự án SPV，Các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính kinh doanh cho thuê xe là để quản lý phươtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoiện、Các chi nhánh ngoài cơ sở thường được thành lập để đăng ký thế chấp và các nhu cầu khác。Đối với loại hình kinh doanh này của côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính，Điều 16 “Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)” đối với côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy con của côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính (bao gồm cả côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy dự án SPV)、Điều kiện thành lập chi nhánh đã được quy định chi tiết hơn。

Cụ thể，"Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" yêu cầu thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy con (bao gồm cả các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy dự án SPV)、Côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính của chi nhánhThực tế đã hoạt động được một năm，Vốn đăng ký góp không nhỏ hơn 1.700 triệu nhân dân tệ，Và hoạt độtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoheo cách chuẩn hóa、chạy tốt、Kết quả đáng chú ý trong việc phục vụ nền kinh tế thực，Không vi phạm nghiêm trọng pháp luật, quy định hoặc quy định pháp lý，Không có hồ sơ tín dụng xấu lớn trong 3 năm qua。Đồtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohời，Việc thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy con (bao gồm cả côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy dự án SPV) hoặc chi nhánhThực sự có nhu cầu phát triển kinh doanh phù hợp、Có dự trữ dự án tương ứng (hoặc chiến lược phát triển rõ ràng、Mô hình lợi nhuận rõ ràng)、Vốn tự sở hữu hoặc vốn lưu động、Quỹ pháp lý và mặt bằng kinh doanh thực tế。

Theo thủ tục，"Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" cũng yêu cầu các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy con (bao gồm cả côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy dự án SPV) hoặc chi nhánh phải tuân thủ các thủ tục tươtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoự như thành lập côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính，Tức là đã thông qua phê duyệt và tham vấn thành lập ở cấp "thành phố-quận"。

Đặc điểm của "Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" là nhấn mạnh tầm quan trọng của việc quản lý bảo mật thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin của các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính。Quá khứ，Các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính chủ yếu kinh doanh ngoại tuyến，Với sự phát triển của công nghệ tài chính，Nhiều côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính đang dần chuyển một số hoạt động kinh doanh của họ satỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàorực tuyến。Trong những năm gần đây，Sự cố bảo mật thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin thường xuyên xảy ra，Cơ quan quản lý về an ninh mạng、Việc giám sát bảo vệ thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin cá nhân đang dần trở nên chặt chẽ hơn，Bảo mật thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin đã trở thành yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính。Dựa trên điều này，"Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" sử dụng hai điều khoản đặc biệt để đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng của các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính trong việc tăng cường quản lý bảo mật thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin trong quá trình kinh doanh cho thuê tài chính "trực tuyến"。

Xem chi tiết，"Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" một mặt nhấn mạnh đến các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chínhTầm quan trọng của bảo mật thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin mạng đối với hệ thống doanh nghiệp của bạn,Yêu cầu côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính thiết lập và triển khai các hệ thống liên quan đến an toàn thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin mạng，Và duy trì thường xuyên từng hệ thống kênh kinh doanh；Mặt khác，Các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính cũng được yêu cầuThiết lập hệ thống bảo vệ an toàn thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin khách hàng và cơ chế xử lý tranh chấp thuận tiện, nhanh chóng。Sau khi các quy định có liên quan được triển khai，Các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính phải tiến hành điều tra toàn diện về vấn đề bảo mật thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin trong hệ thống kinh doanh của chính họ，Đảm bảoBảo mật thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin của hệ thống kinh doanh riêng;Cũng cần phân loại các quy trình của côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy liên quan đến dữ liệu người dùng hoặc thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin cá nhân trong quá trình phát triển kinh doanh、Đánh giá và cải thiện，Bảo vệDữ liệu hoặc thôtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoin cá nhân của khách hàng được bảo mật.

Điều 29 của Văn bản số 22 được so sánh với "Các biện pháp hành chính đối với các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính" (Lệnh số 3 của Ủy ban Điều tiết Ngân hàtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàorung Quốc năm 2014)，Chỉ định các chỉ số quy định mà các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính phải tuân thủ，Số dư của hoạt động cho thuê tài chính bao gồm một khách hàng không vượt quá 30% tài sản ròng，Số dư hoạt động cho thuê tài chính của một nhóm khách hàng không vượt quá 50% tài sản ròng，Số dư hoạt động kinh doanh cho thuê tài chính của một bên liên quan không vượt quá 30% tài sản ròng，Số dư hoạt động kinh doanh cho thuê tài chính của tất cả các bên liên quan không vượt quá 50% tài sản ròng。Đồtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohời，Điều 51 Văn bản số 22，"Chính quyền nhân dân cấp tỉnh sẽ xây dựng chi tiết triển khai việc giám sát và quản lý các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính trong phạm vi quyền hạn của mình theo các Biện pháp này，Tùy theo tình hình quản lý thực tế，Phạm vi tài sản thuê、Cần có những điều chỉnh thích hợp cho sự tập trung và tương quan trong các ngành cụ thể，Cũng đã báo cáo lên Ủy ban quản lý ngân hàng và bảo hiểm Trung Quốc để nộp hồ sơ。"Điều khoản này về cơ bản để lại kẽ hở cho chính quyền địa phươtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàorong việc điều chỉnh các yêu cầu về tập trung kinh doanh và tương quan nêu trên dựa trên điều kiện thực tế của khu vực。

"Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" tiếp tục các yêu cầu về tập trung kinh doanh và tương quan được quy định tại Văn bản số 22，Tuy nhiên, điều khoản linh hoạt tương ứng đã được bổ sung vào Điều 57。choVận chuyển hàng khtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàog、Thiết bị ngoài khơi、Mạch tích hợp、Thiết bị y tế、Trí tuệ nhân tạo、Sản xuất cao cấp、Năng lượng sạchvà các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính khác phù hợp với lĩnh vực định hướng phát triển công nghiệp quốc gia và Thượng Hải và thực hiện kinh doanh，"Các biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" quy định rằng cơ quan quản lý và giám sát tài chính địa phương của thành phố có thể kết hợp xếp hạtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoheo quy định，Thực hiện các điều chỉnh thích hợp đối với các yêu cầu về mức độ tập trung và mức độ liên quan của hoạt động kinh doanh。

Khi ban hành Văn bản số 22，Có quan điểm cho rằng chỉ số tập trung kinh doanh quy định tại Văn bản số 22 là dành cho những đối tượng chủ yếu cho thuê máy bay、Các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy có hoạt động kinh doanh cho thuê tài chính như cho thuê tàu có thể chịu tác động lớn hơn。Số lượtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoài sản cho thuê tài chính liên quan đến hoạt động kinh doanh liên quan là lớn，Và sự tập trung cao độ vào khách hàng，Gặp khó khăn lớn trong việc đáp ứng chỉ số tập trung kinh doanh。Tính linh hoạt ngày càtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoătỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàorong Điều 57 của "Các biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" ở một mức độ nhất định có thể giảm bớt áp lực lên các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính liên quan trong việc thực hiện chấn chỉnh hoạt động kinh doanh；Đồtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohời，Các quy định này cũng sẽ giúp hướng dẫn các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính thực hiện hoạt động kinh doanh cho thuê tài chính tại các khu vực phù hợp với định hướng phát triển công nghiệp của đất nước và thành phố này，Phục vụ tốt hơn cho nền kinh tế thực tế，Thúc đẩy sự phát triển của ngành。

Điều 52 Văn bản số 22，Côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính được thành lập trước khi ban hành Văn bản số 22 phải đáp ứng các yêu cầu quy định tại Văn bản số 22 trong giai đoạn chuyển tiếp do cơ quan quản lý tài chính cấp tỉnh quy định，Và làm rõ rằtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohời gian chuyển tiếp do cơ quan quản lý tài chính cấp tỉnh quy định về nguyên tắc không quá ba năm。Điều 58 của "Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" làm rõ giai đoạn chuyển tiếp để chấn chỉnh các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính hiện có ở Thượng Hải，tức làPhải đáp ứng nhiều yêu cầu quy định khác nhau được quy định trong "Biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" trước ngày 30 tháng 6 năm 2023。Đồtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàohời，"Các biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" trao quyền cho máy bay đang vận hành、Các doanh nghiệp kinh doanh cho thuê tài chính như tàu có thời gian thuê dài có quyền nộp đơn xin gia hạn thời gian chuyển tiếp，Phù hợp với thực tế phát triển kinh doanh của loại hình doanh nghiệp này，Phản ánh "nhiệt độ" giám sát ở một mức độ nhất định。

Mặc dù "Các biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)" cung cấp một vùng đệm nhất định cho các côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính trong giai đoạn chuyển tiếp，Tuy nhiên, xét đến việc sẽ mất thời gian để thực hiện "Các biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)"，Dành cho côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính có quy mô kinh doanh lớn hơn，Thời gian chuyển tiếp trên không hề hào phóng。Mỗi côtỷ lệ cá cược bóng đá như thế nàoy cho thuê tài chính nên thực hiện trước các thỏa thuận tuân thủ tương ứng，Và hãy chú ý đến việc sửa đổi và triển khai tiếp theo của "Các biện pháp (Dự thảo lấy ý kiến)"。