Loạt chủ đề Cơ sở hạ tầng mới-Những điểm chính về thẩm định pháp lý đối với việc đầu tư vào các dự án IDC (Phần 1)
Loạt chủ đề Cơ sở hạ tầng mới-Những điểm chính về thẩm định pháp lý đối với việc đầu tư vào các dự án IDC (Phần 1)
Trung tâm dữ liệu (IDC) là cơ sở hạ tầng mới,Tích hợp đặc điểm của ngành bất động sản và thông tin dữ liệu。Một mặt,Dự án IDC sử dụng hạ tầng bất động sản làm không gian vật lý,Việc xây dựng bao gồm các vấn đề liên quan đến việc xây dựng các dự án bất động sản nói chung。Đồng thời,Do mức tiêu thụ năng lượng cao của các dự án IDC,Cũng liên quan đến việc xem xét tiết kiệm năng lượng、Các vấn đề đặc biệt như sắp xếp điện。Mặt khác,Hoạt động của IDC là một phần quan trọng của dự án IDC,Liên quan đến việc thuê cơ sở CNTT (giá đỡ)、Máy chủ、Hệ thống cơ sở dữ liệu, v.v.) hoặc đại lý cho thuê đường truyền và băng thông xuất, v.v.,Vì vậy, cần phải có giấy phép kinh doanh viễn thông giá trị gia tăng theo yêu cầu của pháp luật có liên quan、Thực hiện hoạt động kinh doanh。Theo đặc điểm trên của ngành IDC,Bài viết này được chia thành ba phần (Phần 1) (Giữa) (Phần 2),Phân tích và giải thích các vấn đề cần tập trung trong quá trình thẩm định pháp lý các dự án IDC từ góc độ của các đơn vị vận hành và xây dựng cơ sở hạ tầng。
Theo mô hình chuỗi đầy đủ các dự án của IDC từ xây dựng hạ tầng đến vận hành,Các dự án của IDC cần có quyền sử dụng đất dự án trước khi khởi công xây dựng、Đăng ký dự án đầu tư doanh nghiệp、Ý kiến đánh giá về tiết kiệm năng lượng、Đánh giá tác động môi trường、Quy hoạch、Xây dựng và phê duyệt cá nhân khác,Việc lập kế hoạch phải được hoàn thiện sau khi dự án xây dựng hoàn thành、Hoàn thành、Đánh giá tác động môi trường、Phòng cháy chữa cháy và các cuộc kiểm tra cá nhân khác (chẳng hạn như kiểm tra chất lượng、Phòng chống lũ lụt、Chống sốc、Chống sét, v.v.)。Theo đó,Khi đề xuất thẩm định pháp lý về các khía cạnh cơ sở hạ tầng của dự án IDC,Nội dung kiểm tra ngoại trừ dự án xây dựng bất động sản tổng hợp,Bạn cũng cần đặc biệt chú ý những điểm sau:
1. Nộp hồ sơ dự án
Dự án IDC không thuộc các dự án đầu tư đã được phê duyệt quy định tại "Danh mục các dự án đầu tư được Chính phủ phê duyệt (Ấn bản 2016)" (Guofa [2016] số 72),Tuân theo "Quy định về phê duyệt và quản lý đăng ký dự án đầu tư của doanh nghiệp" (Lệnh của Hội đồng Nhà nước số 673)、"Các biện pháp quản lý phê duyệt và đăng ký dự án đầu tư doanh nghiệp" (Lệnh số 2 của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia)、Các quy định được quy định trong "Các biện pháp giám sát tạm thời và sau đó đối với các dự án đầu tư của doanh nghiệp" (Lệnh số 14 của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia) và "Các biện pháp phê duyệt và quản lý hồ sơ các dự án đầu tư nước ngoài (Bản sửa đổi năm 2014) )",Triển khai quản lý hồ sơ。Đang thẩm định pháp lý,Xin lưu ý những điểm sau khi gửi dự án IDC:
(1) Xác nhận bộ phận quản lý hồ sơ địa phương.
Theo Điều 6 của "các trang web cá cược bóng đá uy tínư doanh nghiệp",Các dự án thuộc diện quản lý hồ sơ sẽ được nộp hồ sơ theo nguyên tắc lãnh thổ,Chính quyền cấp tỉnh có trách nhiệm xây dựng biện pháp quản lý đăng ký dự án tại địa phương,Xóa cơ quan nộp đơn và thẩm quyền của cơ quan đó。Trong thực tế,Cơ quan đăng ký dự án IDC thường là phòng cải cách và phát triển địa phương hoặc phòng kinh tế và công nghệ thông tin,Cơ quan đăng ký đối với dự án cụ thể cần được xác định theo quy định cụ thể của từng nơi。Ví dụ,Đầu tư của doanh nghiệp vào các dự án IDC tại Bắc Kinh,Cơ quan nộp đơn là Ủy ban Cải cách và Phát triển cấp huyện hoặc Ủy ban Kinh tế và Công nghệ thông tin (văn phòng)[1];Đầu tư của doanh nghiệp vào các dự án IDC tại Thượng Hải,Cơ quan đăng ký là cơ quan do phòng đầu tư cấp huyện và chính quyền thành phố xác định[2],Trong thực tế,Ở một số quận, cần lấy ý kiến trước của Ủy ban Kinh tế - Thông tin huyện;Đầu tư của doanh nghiệp vào các dự án IDC tại tỉnh Quảng Đông,Nên ở quận (thành phố、Phòng Cải cách và Phát triển Quận) thực hiện lập hồ sơ dự án[3]。Có thể thấy từ đây,Ở các tỉnh khác nhau、Khi đăng ký dự án IDC trong khu vực,Cần điều tra cụ thể chính sách quản lý đăng ký dự án tại địa phương,Nhận hồ sơ lưu trữ do bộ phận tương ứng cấp。
(2) Hãy chú ý đến chính sách của địa phương đối với các dự án bị hạn chế.
Hiện tại,Một số khu vực có chính sách cấm và hạn chế khác nhau đối với các dự án IDC,Theo quy định của Thành phố Bắc Kinh trong "Danh mục cấm và hạn chế đối với các ngành công nghiệp mới ở Bắc Kinh (Ấn bản 2018)" (Jingzhengbanfa [2018] Số 35),Trong trung tâm thành phố và tiểu trung tâm thành phố,Cấm xây dựng mới và mở rộng trung tâm dữ liệu trong các dịch vụ dữ liệu Internet và các dịch vụ hỗ trợ xử lý và lưu trữ thông tin,Ở các khu vực khác của thành phố, chỉ được phép xây dựng mới và mở rộng với giá trị PUE là 1.Trung tâm dữ liệu điện toán đám mây dưới 4;"Hướng dẫn xây dựng trung tâm dữ liệu Internet Thượng Hải (Phiên bản 2019)" (Hujing Xinji [2019] Số 362) do các trang web cá cược bóng đá uy tín ban hành cũng cung cấp hướng dẫn về bố cục không gian và giá trị PUE của dữ liệu Thượng Hải trung tâm đưa ra quy định cụ thể。Trong thực tế,Nếu có sự mở rộng của các dự án IDC hiện có、Các tình huống cần thay đổi lớn về nội dung hồ sơ như chuyển dự án khác thành dự án IDC hay tăng số lượng tủ,Nếu dự án nằm trong khu vực cấm hoặc hạn chế IDC mới,Khả năng những thay đổi trong việc nộp đơn như vậy được phê duyệt cũng thấp,Cần liên hệ với bộ phận đăng ký dự án tại địa phương。Do đó,Khi kiểm tra các dự án IDC,Hãy chú ý đến các chính sách cấm và hạn chế mới nhất của địa phương,Và liên hệ với bộ phận hồ sơ dự án。
Cũng,Một số công ty lách chính sách cấm,Trên danh nghĩa, việc lưu trữ dự án có nội dung khác (thường là các nền tảng dịch vụ Internet hoặc đám mây khác nhau),Và thực sự thực hiện hoạt động kinh doanh của IDC。Mặc dù đã có ý kiến nộp hồ sơ và chỉ số đánh giá năng lượng cho "Dự án nền tảng",Thậm chí đã đưa vào sản xuất muộn hơn và chưa được kiểm tra,Nhưng từ góc độ tuân thủ,Theo Điều 58 của "các trang web cá cược bóng đá uy tínư doanh nghiệp",Chính sách doanh nghiệp đầu tư và xây dựng công nghiệp cấm đầu tư vào dự án xây dựng,Có thể phải đối mặt với lệnh dừng xây dựng、Lệnh ngừng sản xuất, khôi phục lại trạng thái ban đầu và phạt tiền không dưới 5‰ và không quá 10‰ tổng mức đầu tư dự án。Việc đăng ký loại dự án này cũng có thể bị cơ quan quản lý coi là thay đổi nội dung xây dựng nhưng không thay đổi đăng ký,Hoặc cung cấp thông tin sai lệch cho cơ quan nộp đơn,Theo Điều 57 của "các trang web cá cược bóng đá uy tínư doanh nghiệp",Sẽ được yêu cầu chỉnh sửa trong thời gian giới hạn,Ai không sửa sai trong thời hạn sẽ bị phạt từ 20.000 nhân dân tệ đến 50.000 nhân dân tệ,Và khó loại trừ nguy cơ những "dự án nền tảng" này sẽ bị điều tra, trừng phạt và đóng cửa。Từ góc độ giao dịch,Việc định giá loại dự án này cũng sẽ bị ảnh hưởng bởi những rủi ro tuân thủ này。Khi kiểm tra loại dự án này,Cần xem xét toàn diện ý kiến của các cơ quan quản lý ngành và cơ quan đăng ký dự án tại địa phương,Đánh giá cẩn thận những rủi ro tiềm ẩn。
(3) Chú ý đến chính sách quy hoạch của địa phương.
Một số khu vực đã áp dụng chính sách kiểm soát vĩ mô cho các dự án IDC,Ví dụ,Shanghai macro kiểm soát các chỉ số tiêu thụ năng lượng của các dự án IDC bằng cách giới hạn số lượng giá đỡ。Theo "Kế hoạch hành động 3 năm Thượng Hải nhằm thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin thế hệ mới (2018-2020)" (Shanghai Fubanfa [2018] Số 37) và "Ý kiến chỉ đạo của Thượng Hải về tăng cường điều phối và xây dựng của Trung tâm Dữ liệu Internet Thành phố" 》(Cơ sở Thông tin Kinh tế Thượng Hải [2019] Số 21),Đến năm 2020,Số lượng kệ mới sẽ được kiểm soát trong vòng 60.000,Tổng kích thước được kiểm soát trong phạm vi 160.000。các trang web cá cược bóng đá uy tín đã công bố danh sách đầu tiên các công ty hỗ trợ chỉ số tiêu thụ năng lượng của các dự án trung tâm dữ liệu Internet mới vào ngày 13 tháng 11 năm 2019,Danh sách các dự án IDC mới hỗ trợ sử dụng năng lượng năm 2020 được công bố vào ngày 5/6/2020[4]。Do đó,Trong quá trình thẩm định, bạn cũng cần chú ý đến số lượng dự án IDC tại địa phương、Chính sách quy hoạch liên quan đến số lượng giá đỡ hoặc chỉ số tiêu thụ năng lượng。
(4) Kiểm tra tính chính xác của thông tin nộp hồ sơ.
Theo Điều 40 và 41 của "các trang web cá cược bóng đá uy tínư doanh nghiệp",Việc quản lý hồ sơ hiện tại của dự án là hồ sơ cung cấp thông tin,Cơ quan nộp hồ sơ có thể nộp hồ sơ sau khi nhận được tất cả thông tin cần nộp,Tính xác thực của thông tin dự án đã đăng ký là trách nhiệm của doanh nghiệp。Tuy nhiên, bộ phận có thẩm quyền chịu trách nhiệm nộp hồ sơ sẽ tiến hành giám sát trong và sau sự kiện,Và trên thực tế, không thể loại trừ khả năng đăng ký bị thu hồi do vi phạm pháp luật và quy định trong quá trình đăng ký。Do đó,Khi thẩm định, bạn cần chú ý đến tính xác thực và chính xác của thông tin nộp hồ sơ dự án IDC。
Đồng thời,Sau khi đăng ký dự án IDC,Pháp nhân của dự án đã thay đổi,Địa điểm xây dựng dự án、Tỷ lệ、Những thay đổi đáng kể về nội dung,Đơn vị dự án có trách nhiệm thông báo kịp thời cho cơ quan lập hồ sơ dự án,Và sửa đổi thông tin liên quan。Do đó,Trong quá trình thẩm định,Dành cho các dự án IDC đã đăng ký,Nếu thông tin có thay đổi lớn,Bạn nên chú ý xem đã thông báo kịp thời cho cơ quan nộp hồ sơ và thực hiện các thay đổi trong hồ sơ chưa。Dự án không liên quan đến các ngành bị cấm hoặc hạn chế、Miễn là không có hành vi vi phạm pháp luật và quy định nào khác,Không thông báo được thông tin thực tế cho cơ quan có thẩm quyền,Sẽ được yêu cầu chỉnh sửa trong thời gian giới hạn,Nếu không được sửa trong thời hạn,Theo Điều 57 của "Các biện pháp hành chính để phê duyệt và nộp hồ sơ dự án đầu tư doanh nghiệp", mức phạt không dưới 20.000 nhân dân tệ nhưng không quá 50.000 nhân dân tệ。
Thông thường,Thông tin nộp dự án IDC được chuẩn hóa hơn phải bao gồm nội dung sau: các từ "trung tâm dữ liệu điện toán đám mây" hoặc "trung tâm dữ liệu" phải được phản ánh trong tên dự án,Phân loại ngành là "Phân loại ngành kinh tế quốc gia (GB/T 4754-2017)" Danh mục 64 "Internet và các dịch vụ liên quan" hoặc Danh mục 65 "Dịch vụ công nghệ thông tin và phần mềm",Phản ánh “tổng diện tích xây dựng” trong nội dung xây dựng đã đăng ký、"Số lượng tủ"、"Xây dựng trung tâm dữ liệu điện toán đám mây"、"Cung cấp dịch vụ điện toán đám mây" và các nội dung khác。
(5) Xác nhận kép trạng thái nộp đơn trực tuyến và ngoại tuyến.
Theo "Thông báo của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia về việc vận hành chính thức Nền tảng phê duyệt và giám sát trực tuyến quốc gia đối với các dự án đầu tư" (Fagai Investment [2017] số 0197),Kể từ ngày 1 tháng 2 năm 2017,Trừ các dự án liên quan đến bí mật nhà nước,Phê duyệt dự án、Đã phê duyệt、Việc nộp hồ sơ và các vấn đề phê duyệt khác nhau phải được xử lý thông qua nền tảng trực tuyến,Các cơ quan chính quyền liên quan ở các cấp sử dụng mã dự án do nền tảng trực tuyến tạo ra để xử lý các thủ tục liên quan。Hiện tại,Trên nền tảng phê duyệt và giám sát trực tuyến dự án đầu tư quốc gia,Bạn có thể truy vấn các dự án đã đăng ký theo mã dự án hoặc tên dự án。Nhưng bạn cần chú ý khi thẩm định,Nền tảng này dựa vào thông tin do chính quyền địa phương báo cáo để công khai,các trang web cá cược bóng đá uy tín không được đảm bảo。Trong thực tế,Cũng có dự án đã đăng ký,Nhưng không có sự đồng bộ hóa trên nền tảng này;Và đăng ký dự án đã bị thu hồi,Nhưng việc hủy không được hiển thị trên nền tảng。Do đó,Xác định tính pháp lý của việc đăng ký dự án、Tính xác thực,Ngoại trừ việc kiểm tra và xác nhận trên nền tảng phê duyệt và giám sát trực tuyến dự án đầu tư quốc gia,Nên kiểm tra và xác nhận thông qua nền tảng giám sát và phê duyệt trực tuyến dự án đầu tư địa phương,Và liên hệ với cơ quan đăng ký dự án địa phương để xác nhận。
2. Đánh giá tiết kiệm năng lượng
Các dự án của IDC thường có đặc điểm là tiêu thụ năng lượng cao,Do đó, đánh giá tiết kiệm năng lượng là mắt xích quan trọng giúp phân biệt dự án IDC với các dự án bất động sản nói chung。Ý kiến đánh giá tiết kiệm năng lượng của IDC đối với xây dựng cơ sở hạ tầng là dự án sẽ bắt đầu xây dựng、Cơ sở quan trọng cho việc nghiệm thu hoàn thành và quản lý vận hành。
Chỉ số quan trọng để đánh giá mức tiết kiệm năng lượng của dự án IDC là giá trị PUE,Tức là hiệu suất sử dụng điện năng,Tham chiếu tỷ lệ giữa mức tiêu thụ điện năng hàng năm của trung tâm dữ liệu và mức tiêu thụ điện năng hàng năm của thiết bị CNTT trung tâm dữ liệu。Giá trị PUE càng gần 1,Biểu thị độ xanh của trung tâm dữ liệu càng cao。《Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin、Cục hành chính nhà nước、Ý kiến chỉ đạo của Cục Năng lượng Quốc gia về Tăng cường Xây dựng Trung tâm Dữ liệu Xanh" (Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin Lianjie [2019] Số 24,Sau đây gọi là "Hướng dẫn về Trung tâm dữ liệu xanh") nêu rõ mức tiêu thụ năng lượng trung bình của các trung tâm dữ liệu vào năm 2022 về cơ bản sẽ đạt trình độ tiên tiến quốc tế,Kích thước lớn mới、Giá trị hiệu suất sử dụng năng lượng của trung tâm dữ liệu cực lớn đạt 1.Dưới 4,Nỗ lực cải tạo các tòa nhà quy mô lớn hiện có、Giá trị hiệu suất sử dụng năng lượng của trung tâm dữ liệu cực lớn không cao hơn 1.8。Các thành phố hạng nhất như Bắc Kinh và Thượng Hải đã đưa ra các tiêu chuẩn nghiêm ngặt hơn để kiểm soát giá trị PUE,"Kế hoạch hành động 3 năm của Thượng Hải nhằm thúc đẩy xây dựng cơ sở hạ tầng thông tin thế hệ mới (2018-2020)" yêu cầu rõ ràng rằng PUE của quá trình chuyển đổi trung tâm dữ liệu hiện tại không được cao hơn 1.4,PUE của trung tâm dữ liệu mới được giới hạn ở 1.Dưới 3;"Hướng dẫn xây dựng trung tâm dữ liệu Internet Thượng Hải (Phiên bản 2019)" cũng yêu cầu giá trị PUE của các dự án IDC phải được kiểm soát chặt chẽ không vượt quá 1.3。Danh mục các lệnh cấm và hạn chế đối với các ngành công nghiệp mới ở Bắc Kinh (Ấn bản 2018)" quy định,Ở các khu vực khác ngoài trung tâm thành phố và các tiểu trung tâm thành phố,Ngoại trừ giá trị PUE là 1.Bên ngoài trung tâm dữ liệu điện toán đám mây dưới 4,Cấm xây dựng mới và mở rộng trung tâm dữ liệu trong các dịch vụ dữ liệu Internet và các dịch vụ hỗ trợ xử lý và lưu trữ thông tin。
Thẩm định pháp lý về ý kiến đánh giá tiết kiệm năng lượng của các dự án IDC,Xin lưu ý những điểm sau:
(1) Làm rõ cơ quan đánh giá tiết kiệm năng lượng.
Theo quy định tại Điều 5 của "Các biện pháp đánh giá tiết kiệm năng lượng đối với các dự án đầu tư tài sản cố định" (Lệnh số 44 của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia),Việc đánh giá việc bảo tồn năng lượng của các dự án đầu tư tài sản cố định là trách nhiệm của cơ quan đánh giá việc bảo tồn năng lượng ở địa phương,Mức tiêu thụ năng lượng toàn diện hàng năm của dự án (hoặc mức tăng tiêu thụ năng lượng toàn diện hàng năm sau khi dự án tái thiết và mở rộng hoàn thành và đưa vào vận hành) là hơn 5.000 tấn than tiêu chuẩn,Cơ quan đánh giá tiết kiệm năng lượng cấp tỉnh chịu trách nhiệm;Các dự án khác do cơ quan đánh giá tiết kiệm năng lượng cấp tỉnh quyết định căn cứ vào điều kiện thực tế。Do đó,Mức tiêu thụ năng lượng (tăng) của dự án cần được xem xét trong quá trình thẩm định,Kết hợp với chính sách địa phương,Xác định thẩm quyền đánh giá việc bảo tồn năng lượng cho các dự án IDC。
(2) Chú ý thời điểm lấy ý kiến đánh giá tiết kiệm năng lượng.
Theo quy định tại Điều 3 của "Các biện pháp đánh giá tiết kiệm năng lượng đối với các dự án đầu tư tài sản cố định",Dự án đầu tư doanh nghiệp,Các đơn vị xây dựng cần lấy ý kiến đánh giá tiết kiệm năng lượng do cơ quan đánh giá tiết kiệm năng lượng đưa ra trước khi khởi công xây dựng。Không tiến hành đánh giá việc tiết kiệm năng lượng theo yêu cầu,Hoặc các dự án không được đánh giá tiết kiệm năng lượng,Các đơn vị thi công không được phép khởi công,Những gì đã xây dựng không được đưa vào sản xuất、Sử dụng。Theo quy định tại Điều 13 của "Các biện pháp rà soát tiết kiệm năng lượng đối với các dự án đầu tư tài sản cố định",Không tiến hành đánh giá việc tiết kiệm năng lượng theo yêu cầu,Khởi công xây dựng hoặc đưa vào sản xuất khi chưa được phép、Vật phẩm đã sử dụng,Có thể phải dừng thi công hoặc ngừng sản xuất、Sử dụng,Rủi ro đóng cửa đồng đều。Do đó,Cần chú ý đến việc đánh giá việc bảo tồn năng lượng và khởi động xây dựng dự án IDC trong quá trình thẩm định、Thứ tự thời gian đưa vào sản xuất。
(3) Kiểm tra đơn đăng ký thay đổi để biết những thay đổi lớn.
Theo quy định tại Điều 9 của "Các biện pháp rà soát tiết kiệm năng lượng đối với các dự án đầu tư tài sản cố định",Các dự án IDC đã vượt qua đánh giá về bảo tồn năng lượng,Nội dung xây dựng、Những thay đổi lớn về mức hiệu quả sử dụng năng lượng, v.v.,Đơn vị xây dựng phải nộp đơn đăng ký thay đổi cho cơ quan đánh giá việc bảo tồn năng lượng。Có nhiều tiêu chuẩn khác nhau để xác định "những thay đổi lớn" ở những nơi khác nhau,Ví dụ,Theo quy định tại Điều 5 của Ủy ban Cải cách và Phát triển Thành phố Bắc Kinh "Ý kiến về Tối ưu hóa Môi trường Kinh doanh, Điều chỉnh và Cải thiện Đánh giá Tiết kiệm Năng lượng đối với các Dự án Đầu tư Tài sản Cố định ở Bắc Kinh" (Jingfa Gaigui [2017] Số 4 ),Nội dung xây dựng、Công nghệ sử dụng năng lượng、Các loại năng lượng、Thiết bị tiêu tốn năng lượng chính、Những thay đổi lớn về mức hiệu quả sử dụng năng lượng, v.v.,Hoặc khi tổng mức tiêu thụ năng lượng vượt quá 10% (đã bao gồm) tổng mức tiêu thụ năng lượng được ý kiến đánh giá tiết kiệm năng lượng phê duyệt,Đơn vị xây dựng phải nộp đơn đăng ký thay đổi và thực hiện thủ tục thay đổi đánh giá việc bảo tồn năng lượng。Zairu,Theo quy định tại Điều 18 của "Biện pháp thực hiện đánh giá tiết kiệm năng lượng đối với các dự án đầu tư tài sản cố định ở Thượng Hải" (Hu Fu Fa [2017] Số 78),Nội dung xây dựng、Những thay đổi đáng kể về mức hiệu quả sử dụng năng lượng, v.v., dẫn đến mức tiêu thụ năng lượng toàn diện hàng năm tăng hơn 1.000 tấn than tiêu chuẩn và tốc độ tăng hơn 10%,Đơn vị thi công phải nộp đơn đăng ký thay đổi tới bộ phận đánh giá tiết kiệm năng lượng bằng văn bản。Do đó,Chú ý đến các tiêu chuẩn địa phương để xác định "những thay đổi lớn" trong quá trình thẩm định,Để làm rõ liệu có cần đăng ký thay đổi hay không。
(4) Tiến hành nghiệm thu tiết kiệm năng lượng trước khi đưa vào sản xuất.
Theo quy định tại Điều 10 của "Các biện pháp rà soát tiết kiệm năng lượng đối với các dự án đầu tư tài sản cố định",Dự án IDC đang được sản xuất、Trước khi sử dụng,Việc thực hiện các ý kiến đánh giá về tiết kiệm năng lượng cần được kiểm tra và chấp nhận。Mặc dù yêu cầu chấp nhận tiết kiệm năng lượng vẫn luôn tồn tại,Tuy nhiên, thái độ và chính sách đối với việc chấp nhận bảo tồn năng lượng ở mỗi nơi lại khác nhau。Ví dụ,Thượng Hải đã ban hành "Các biện pháp quản lý chấp nhận bảo tồn năng lượng của dự án đầu tư tài sản cố định Thượng Hải" vào ngày 13 tháng 4 năm 2018 (Tiêu chuẩn cải cách và phát triển Thượng Hải [2018] số 5),Thuộc khu vực có thủ tục nghiệm thu tiết kiệm năng lượng tương đối rõ ràng。Trong thực tế,Việc chấp nhận tiết kiệm năng lượng dễ bị các đơn vị dự án bỏ qua,Các bộ phận đánh giá tiết kiệm năng lượng ở các khu vực khác nhau có mức độ nghiêm ngặt và phương pháp chấp nhận khác nhau đối với việc chấp nhận tiết kiệm năng lượng,Nên tìm hiểu thái độ và phương pháp chấp nhận của bộ phận đánh giá bảo tồn năng lượng tại địa phương trong quá trình thẩm định,Để đảm bảo tính toàn vẹn của quy trình xem xét tiết kiệm năng lượng。
(5) Kiểm tra kết quả giám sát trong và sau sự kiện.
Một mặt,Theo quy định tại Điều 12 của "Các biện pháp rà soát tiết kiệm năng lượng đối với các dự án đầu tư tài sản cố định",Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia tiến hành kiểm tra thường xuyên việc thực hiện đánh giá bảo tồn năng lượng ở nhiều khu vực khác nhau,Kiểm tra đột xuất việc thực hiện ý kiến đánh giá tiết kiệm năng lượng tại các dự án lớn;Mặt khác,Bộ phận đánh giá và giám sát việc tiết kiệm năng lượng ở nhiều nơi sau khi dự án đi vào sản xuất,Cũng sẽ có kiểm tra ngẫu nhiên,Xác minh xem mức tiêu thụ năng lượng và các biện pháp tiết kiệm năng lượng có đáp ứng yêu cầu của ý kiến đánh giá về tiết kiệm năng lượng hay không。"Kế hoạch công tác trọng điểm về giám sát tiết kiệm năng lượng công nghiệp năm 2020" do Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin ban hành ngày 17 tháng 1 năm 2020 (Thư của Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin [2020] số 1) yêu cầu tập trung vào các nhiệm vụ trọng tâm,Thực hiện giám sát chuyên sâu về tiết kiệm năng lượng。"Ý kiến hướng dẫn của Trung tâm dữ liệu xanh" cũng tuyên bố rằng việc giám sát đặc biệt đối với các trung tâm dữ liệu do các đơn vị tiêu thụ năng lượng chủ chốt quản lý sẽ tiếp tục。Trong thực tế,Các cơ quan giám sát bảo tồn năng lượng ở Bắc Kinh, Thượng Hải và những nơi khác thực sự đã tiến hành thanh tra ngẫu nhiên hoặc thanh tra đặc biệt về việc thực hiện ý kiến đánh giá về bảo tồn năng lượng,Và công bố kết quả kiểm tra。Do đó,Sau khi chấp nhận tiết kiệm năng lượng,Vẫn phải duy trì việc triển khai hiệu quả các ý kiến đánh giá về tiết kiệm năng lượng,Để đảm bảo dự án IDC hoạt động bình thường。Đang thẩm định,Bạn có thể tìm hiểu về kết quả giám sát đang diễn ra và sau sự kiện của các dự án IDC thông qua trang web của chính phủ và các kênh khác,Để kiểm tra mức độ tuân thủ của các dự án IDC。
(6) Chú ý chính sách xây dựng trung tâm dữ liệu xanh.
"Ý kiến hướng dẫn của Trung tâm dữ liệu xanh" được đề xuất,Tăng cường IDC mới trong thiết bị CNTT、Bố trí giá đỡ、Hệ thống làm mát và làm mát、Hướng dẫn thiết kế xanh cho hệ thống cung cấp, phân phối điện và hệ thống sử dụng năng lượng sạch。Các thành phố như Thượng Hải và Bắc Kinh cũng hưởng ứng "Kế hoạch làm việc thí điểm trung tâm dữ liệu xanh quốc gia" (Bộ Công nghiệp và Công nghệ thông tin Lianjie [2015] số 82) và liên tiếp triển khai công việc thí điểm trung tâm dữ liệu xanh。Trung tâm dữ liệu xanh là xu hướng phát triển của ngành IDC,Khi thẩm định, bạn cũng nên chú ý đến các chính sách của địa phương về tiết kiệm năng lượng và trung tâm dữ liệu xanh。Lấy Thượng Hải làm ví dụ,Điều 10 của "Hướng dẫn xây dựng trung tâm dữ liệu Internet Thượng Hải (Phiên bản 2019)" về việc bảo tồn năng lượng trong tòa nhà IDC ở Thượng Hải、Tiết kiệm năng lượng trong cung cấp và phân phối điện、Tiết kiệm điện lạnh、Tiết kiệm năng lượng của thiết bị CNTT và các khía cạnh khác đã đưa ra các yêu cầu về xây dựng。Do đó,Trong quá trình thẩm định,Cũng cần kiểm tra xem dự án IDC có đáp ứng các chính sách tiết kiệm năng lượng cụ thể của địa phương hay không。
Xem trước chương tiếp theo
Bài viết "Những điểm chính về thẩm định pháp lý khi đầu tư vào các dự án IDC (Phần 2)" sẽ tiếp tục phân tích và lý giải những điểm chính cần đặc biệt chú ý khi tiến hành thẩm định pháp lý đối với các dự án IDC từ góc độ cơ sở hạ tầng,Hãy chú ý theo dõi。
[Ghi chú]
[1] Xem "Quy định về trách nhiệm chính, tổ chức nội bộ và nhân sự của Ủy ban Cải cách và Phát triển Thành phố Bắc Kinh" (Jingzhengbanfa [2009] Số 43),"Quy định về trách nhiệm chính, tổ chức nội bộ và nhân sự của Ủy ban Thông tin và Kinh tế Thành phố Bắc Kinh (Văn phòng Khoa học, Công nghệ và Công nghiệp Quốc phòng Thành phố Bắc Kinh)" (Jingzheng Banfa [2009] Số 45),"Danh mục các lệnh cấm và hạn chế đối với các ngành công nghiệp mới ở Bắc Kinh (Ấn bản 2018)" (Banfa của Chính phủ Bắc Kinh [2018] Số 35)。Một số khu hành chính ở Bắc Kinh không có ủy ban kinh tế và thông tin (văn phòng),Ví dụ: Quận Phong Đài、Quận Triều Dương。
[2] Xem "Các biện pháp quản lý đăng ký dự án đầu tư doanh nghiệp Thượng Hải" (Shanghai Fugui [2019] Số 14),"Danh mục các dự án đầu tư được chính quyền thành phố Thượng Hải đăng ký (Ấn bản 2017)" (Shanghai Fufa [2018] Số 11)。
[3] Xem "Quy tắc thực hiện của Ủy ban Cải cách và Phát triển tỉnh Quảng Đông về việc phê duyệt và quản lý hồ sơ các dự án đầu tư doanh nghiệp (Thử nghiệm)" (Quy định cải cách và phát triển Quảng Đông [2019] số 1),"Kế hoạch cải cách hệ thống quản lý đầu tư doanh nghiệp tỉnh Quảng Đông" (Văn phòng Chính phủ Quảng Đông [2013] số 5)。
[4] Xem "Thông báo về việc hỗ trợ các chỉ số tiêu thụ năng lượng cho các dự án trung tâm dữ liệu Internet mới" do Ủy ban công nghệ thông tin và kinh tế thành phố Thượng Hải ban hành vào ngày 5 tháng 6 năm 2020 (Hu Jing Xin Ji [2020] Số 380)。