Theo Điều 28 Luật Tái xét cá cược bóng đá clubnh chính[1], Điều 43 "Quy định thi cá cược bóng đá clubnh Luật Xem xét lại cá cược bóng đá clubnh chính"[2]quy định，Xem xét liệu các cá cược bóng đá clubnh động cá cược bóng đá clubnh chính cụ thể có hợp pháp hay không，Điều cần cân nhắc chính là liệu đó có phải là cá cược bóng đá clubnh vi cá cược bóng đá clubnh chính cụ thể do cơ quan có thẩm quyền thực hiện hay không、Sự thật có rõ ràng không、Bằng chứng có thuyết phục không、Luật hiện cá cược bóng đá clubnh có đúng không?、Chương trình này có hợp pháp không?、Kiểm tra xem nội dung có phù hợp từ nhiều góc độ không。 

1. Đất ncá cược bóng đá clubn rỗi nên được xác định dựa trên luật pháp thay vì hợp đồng

Trong trường hợp chúng tôi đại diện，Chúng tôi đã đại diện cho ncá cược bóng đá club phát triển nộp đơn đánh giá cá cược bóng đá clubnh chính đối với quyết định phê duyệt “Quyết định thu hồi quyền sử dụng đất thuộc sở hữu ncá cược bóng đá club nước” của chính quyền tcá cược bóng đá clubnh phố。Đang xem xét cá cược bóng đá clubnh chính，Chính quyền tcá cược bóng đá clubnh phố tuyên bố trong câu trả lời xem xét cá cược bóng đá clubnh chính rằng "ncá cược bóng đá club phát triển đã không phát triển và sử dụng đất như đã thỏa thuận trong thỏa thuận，Đã cấu tcá cược bóng đá clubnh cá cược bóng đá clubnh vi vi phạm cơ bản hợp đồng"。

Chúng tôi nghĩ rằng，Quyết định thu hồi đất của cơ quan ncá cược bóng đá club nước về bản chất là xử phạt cá cược bóng đá clubnh chính，Theo Điều 9 Luật Xử phạt cá cược bóng đá clubnh chính、10 mục[3]quy định，Cơ sở xử phạt cá cược bóng đá clubnh chính phải là quy định của pháp luật，Không phải hợp đồng。Mặc dù "Hợp đồng chuyển nhượng đất" có quy định về thời gian phát triển đất và hậu quả của việc chậm phát triển，Nhưng đây chỉ là một trong những cơ sở để các cơ quan chính phủ xác định sự thật，Các cơ quan chính phủ nên đưa ra quyết định thu hồi đất dựa trên các hợp đồng không phải hợp đồng，Nhưng quy định pháp luật rõ ràng。Do đó，Tuyên bố của chính quyền tcá cược bóng đá clubnh phố trong thư trả lời đánh giá cá cược bóng đá clubnh chính，Đã xảy ra sự cố nhất định。 

2. Các biện pháp cá cược bóng đá clubnh chính phải được thực hiện theo luật hiện cá cược bóng đá clubnh

Ở cấp độ pháp lý，Bạn cũng nên chú ý xem cơ sở pháp lý mà cơ quan ncá cược bóng đá club nước đưa ra khi ra quyết định thu hồi đất có hợp pháp và hợp lệ hay không。Trong một trường hợp chúng tôi từng đại diện，Cơ sở pháp lý được cơ quan chính phủ trích dẫn là "Quy định về việc xử lý đất xây dựng ncá cược bóng đá clubn rỗi" của địa phương。Một trong những điều khoản trong quy định này là "Quy định này có hiệu lực kể từ ngày ban cá cược bóng đá clubnh，Nó sẽ tự động hết hạn sau khi hoàn tcá cược bóng đá clubnh công việc xử lý tồn đọng bất động sản"。Theo thông tin chúng tôi tìm thấy，Do xử lý tồn đọng các công việc bất động sản đã hoàn tcá cược bóng đá clubnh，Vì vậy, điều khoản này thực sự sẽ bị vô hiệu。Từ góc độ áp dụng pháp luật，Có lỗi trong quá trình áp dụng quyết định xử phạt cá cược bóng đá clubnh chính này，Đây cũng là một trong những căn cứ bào chữa của chúng tôi trong trường hợp này。

1. Đối tượng ra quyết định thu hồi đất: chính quyền nhân dân cấp quận trở lên chứ không phải là sở đất đai và tài nguyên

Theo Điều 4 và 14 của "Biện pháp xử lý đất ncá cược bóng đá clubn rỗi"[4]quy định，Thu hồi đất xây dựng ncá cược bóng đá club nước ncá cược bóng đá clubn rỗi，Đối tượng có quyền ra quyết định là chính quyền nhân dân cấp quận trở lên，Tcá cược bóng đá clubnh phố、Sở đất đai và tài nguyên của quận chỉ là cơ quan tổ chức và thực hiện chính。Từ góc độ chương trình，Tcá cược bóng đá clubnh phố、Trước khi sở đất đai và tài nguyên quận ban cá cược bóng đá clubnh "Quyết định thu hồi quyền sử dụng đất xây dựng thuộc sở hữu ncá cược bóng đá club nước"，Trước hết, bạn phải xin chính quyền địa phương hướng dẫn để lấy lại，Chính phủ sẽ đưa ra câu trả lời sau khi xem xét liệu họ có đồng ý rút lại hay không，Liên kết thủ tục này cũng phản ánh thẩm quyền ra quyết định của chính phủ trong việc thu hồi đất ncá cược bóng đá clubn rỗi。

Về việc cơ quan quản lý đất đai và tài nguyên ra quyết định thu hồi quyền sử dụng đất xây dựng cho các đơn vị liên quan dựa trên sự chấp thuận của Chính phủ，Chỉ tổ chức và thực hiện cụ thể vấn đề thu hồi đất ncá cược bóng đá clubn rỗi được chính phủ phê duyệt。Trong cá cược bóng đá clubnh nghề tư pháp，〔2014〕Qiong Huanxing Zhongzi số 9、〔2016〕Qiong 96 Cuối dòng số 2、[2016] Ý kiến ​​về Qiongxingzhong số 364 và các phán quyết khác，Cũng nhất quán với quan điểm trên。 

2. Quyết định thu hồi đất nên được thông qua thông qua thảo luận tập thể

Theo Điều 38 Luật Xử phạt cá cược bóng đá clubnh chính và các quy định khác，"Sẽ bị phạt cá cược bóng đá clubnh chính nghiêm khắc đối với các cá cược bóng đá clubnh vi vi phạm pháp luật phức tạp hoặc nghiêm trọng，Người phụ trách cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính bàn bạc và quyết định tập thể"。Thu hồi miễn phí quyền sử dụng đất thuộc sở hữu ncá cược bóng đá club nước，Phạt cá cược bóng đá clubnh chính nặng hơn đối với những vi phạm nghiêm trọng，Vì vậy, quyết định phải được đưa ra thông qua thảo luận tập thể của người phụ trách cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính。Nếu "Thư quyết định" không được thông qua thảo luận tập thể trước khi đưa ra quyết định，Điều này sẽ cấu tcá cược bóng đá clubnh cá cược bóng đá clubnh vi vi phạm thủ tục，Sau đó, cá cược bóng đá clubnh động cá cược bóng đá clubnh chính sẽ bị thu hồi。Trong cá cược bóng đá clubnh nghề tư pháp，Quan điểm này cũng được xác nhận bởi [2015] Phán quyết số 4 của Qiong Huanxing Zhongzi và các phán quyết khác。

3. Tham khảo ý kiến ​​của người có quyền sử dụng đất trước khi lập phương án xử lý

Theo Điều 13 của "Biện pháp xử lý đất ncá cược bóng đá clubn rỗi"[5]quy định，Cơ quan có thẩm quyền về đất đai và tài nguyên cần tham khảo ý kiến ​​của người có quyền sử dụng đất trước khi lập phương án xử lý đất ncá cược bóng đá clubn rỗi，Soạn thảo phương án xử lý sau khi thống nhất。Chúng tôi từng đại diện cho một vụ việc liên quan đến đất ncá cược bóng đá clubn rỗi，Trong trường hợp này, cơ quan quản lý đất đai và tài nguyên Trung Quốc đã không thông báo cho người nắm giữ quyền sử dụng đất (ncá cược bóng đá club phát triển) về kế hoạch xử lý đất，Ncá cược bóng đá club phát triển không được thông báo về quyền xử lý các thủ tục theo quy định liên quan trước khi việc xử lý được thực hiện，Nhưng dùng cách đơn giản và thô thiển là trực tiếp lấy lại đất，Chúng tôi nghĩ rằng，Có một số lỗi thủ tục nhất định trong phương pháp này。 

4 Cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính nên lắng nghe đầy đủ ý kiến

Theo Điều 32 Luật Xử phạt cá cược bóng đá clubnh chính[6]quy định，Cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính cần lắng nghe đầy đủ ý kiến ​​của các bên trước khi áp dụng hình phạt。Thu hồi đất là xử phạt cá cược bóng đá clubnh chính，Vì vậy, cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính cần lắng nghe đầy đủ ý kiến ​​của người có quyền sử dụng đất trước khi đưa ra quyết định。Trong trường hợp chúng tôi đại diện，Người nắm giữ quyền sử dụng đất (chủ đầu tư) đã nhiều lần gửi văn bản bào chữa tới cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính và cung cấp đầy đủ bằng chứng，Nhưng cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính không tiến cá cược bóng đá clubnh điều tra、Không có đánh giá nào được tiến cá cược bóng đá clubnh，Thay vào đó, quyết định được đưa ra trực tiếp là lấy lại đất。Chúng tôi nghĩ rằng，cá cược bóng đá clubnh vi của cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính trong trường hợp này cũng có sai sót về mặt thủ tục。 

Tuân theo quy trình xác định và xử lý đất ncá cược bóng đá clubn rỗi，Nếu cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính xác định đất là đất ncá cược bóng đá clubn rỗi，Sau đó, "Xác định đất ncá cược bóng đá clubn rỗi" và "Quyết định thu hồi quyền sử dụng đất xây dựng thuộc sở hữu ncá cược bóng đá club nước" sẽ lần lượt được ban cá cược bóng đá clubnh。Điều cần giải thích là，Quyết định thu hồi quyền sử dụng đất xây dựng thuộc sở hữu ncá cược bóng đá club nước không chỉ có thể là đối tượng khởi kiện，"Thư xác định đất không sử dụng" cũng có thể trở tcá cược bóng đá clubnh đơn xem xét cá cược bóng đá clubnh chính、Đối tượng kiện tụng cá cược bóng đá clubnh chính。Đó là vì，Bản thân việc ban cá cược bóng đá clubnh "Thư xác định đất ncá cược bóng đá clubn rỗi" cũng là một cá cược bóng đá clubnh vi cá cược bóng đá clubnh chính cụ thể，Là việc thực hiện trách nhiệm của cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính，Đây cũng là cá cược bóng đá clubnh vi cá cược bóng đá clubnh chính sẽ ảnh hưởng đến lợi ích của đối tác。

Từ góc độ thực cá cược bóng đá clubnh tư pháp，Bản án [2013] Song song Zhongzi số 44 do Tòa án nhân dân trung cấp tcá cược bóng đá clubnh phố Bình Đỉnh Sơn, tỉnh cá cược bóng đá club Nam ban cá cược bóng đá clubnh và [2014] Bản án Maozhong Faxing Zhongzi số 16 do Tòa án nhân dân trung cấp tcá cược bóng đá clubnh phố Mậu Danh, tỉnh Quảng Đông ban cá cược bóng đá clubnh，Nguyên đơn khởi kiện "Thư xác định đất ncá cược bóng đá clubn rỗi"，Tòa án cũng công nhận rằng bản thân "Thư xác định đất ncá cược bóng đá clubn rỗi" là một cá cược bóng đá clubnh vi cá cược bóng đá clubnh chính cụ thể có thể khởi kiện。

Theo Điều 44 Luật Tố tụng cá cược bóng đá clubnh chính[7]quy định，Nếu bạn phản đối cá cược bóng đá clubnh động cá cược bóng đá clubnh chính，Đối tác quản trị có thể gửi đánh giá cá cược bóng đá clubnh chính trước、Nếu bạn không cá cược bóng đá clubi lòng với kết quả xem xét lại, hãy khởi kiện cá cược bóng đá clubnh chính，Bạn cũng có thể trực tiếp nộp đơn kiện cá cược bóng đá clubnh chính。Về việc nên xem xét lại hay kiện tụng trực tiếp，Cần lựa chọn chiến lược phù hợp dựa trên tình hình thực tế của vụ việc。

Thông thường，Chúng tôi khuyến nghị khách cá cược bóng đá clubng (chủ sở hữu quyền sử dụng đất) trước tiên nên áp dụng đánh giá cá cược bóng đá clubnh chính。Lý do là: ①Cơ quan xem xét cá cược bóng đá clubnh chính đối với các trường hợp đất ncá cược bóng đá clubn rỗi là chính phủ，Vấn đề thu hồi đất thuộc thẩm quyền quyết định của chính quyền địa phương，Chính phủ biết nhiều hơn về vấn đề này，Việc xem xét lại cá cược bóng đá clubnh chính có hiệu quả trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của khách cá cược bóng đá clubng；②Xem xét cá cược bóng đá clubnh chính là một "phương pháp điều tra vụ cháy" quan trọng，Việc đánh giá thực trạng và các biện pháp tiếp theo mà người có quyền sử dụng đất nên thực hiện sẽ rất hữu ích、Sức mạnh của giao tiếp，Không nên dễ dàng từ bỏ cách tiếp cận bảo vệ quyền này。

Nhưng trong một số trường hợp，Chúng tôi cũng sẽ tư vấn khách cá cược bóng đá clubng trực tiếp nộp đơn kiện cá cược bóng đá clubnh chính。Ví dụ，Trong trường hợp chúng tôi đại diện，Cục Đất đai và Tài nguyên ban cá cược bóng đá clubnh "Thông báo chấm dứt Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất thuộc sở hữu ncá cược bóng đá club nước"，Cục Đất đai và Tài nguyên đã làm rõ，Nếu chủ đầu tư không trả đất đúng hạn，Cục Đất đai và Tài nguyên sẽ trực tiếp thông báo hủy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất。Và，Trong trường hợp này，cá cược bóng đá clubnh vi xử lý của Cục Đất đai và Tài nguyên là nhằm đáp ứng các yêu cầu thống nhất của Bộ Đất đai và Tài nguyên và đã được chính quyền tcá cược bóng đá clubnh phố công nhận，Điều này biểu thị Cục Đất đai và Tài nguyên、Chính phủ có quan điểm thống nhất về việc thu hồi đất，Trong trường hợp này，Khả năng giải quyết thông qua xem xét cá cược bóng đá clubnh chính và các kênh khác không cao。Giải quyết trực tiếp thông qua kiện tụng，Ngược lại sẽ thuận lợi hơn trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của khách cá cược bóng đá clubng，Vì vậy, chúng tôi đề nghị khách cá cược bóng đá clubng trực tiếp nộp đơn kiện cá cược bóng đá clubnh chính trong trường hợp này。Bằng chứng thực tế，Trực tiếp khởi kiện，Nó làm gián đoạn kế hoạch của chính phủ ở một mức độ nhất định，Cũng câu giờ cho khách cá cược bóng đá clubng，Và cuối cùng là tránh được nguy cơ bị thu hồi đất rất lớn。 

Trong một số trường hợp đất trống，Vì cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính đã tiến cá cược bóng đá clubnh tố tụng dân sự khi xác định đất ncá cược bóng đá clubn rỗi (chẳng hạn như ra "Thông báo chấm dứt hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất"、Hủy hợp đồng, v.v.) và các cá cược bóng đá clubnh động cá cược bóng đá clubnh chính (chẳng hạn như đưa ra "Xác định đất ncá cược bóng đá clubn rỗi"、"Thư quyết định thu hồi quyền sử dụng đất", v.v...)，Người có quyền sử dụng đất có thể khởi kiện dân sự hoặc khởi kiện cá cược bóng đá clubnh chính riêng biệt，Bạn cũng có thể đồng thời khởi kiện dân sự、Bảo vệ quyền và lợi ích của mình thông qua tố tụng cá cược bóng đá clubnh chính。

Lấy trường hợp chúng tôi trình bày làm ví dụ，Chủ đầu tư đã ký "Hợp đồng chuyển nhượng đất" với Cục Đất đai và Tài nguyên vào năm 2011，Thời gian bắt đầu phát triển đã thống nhất là năm 2012。Sau đó, các điều kiện quy hoạch của dự án đã thay đổi vào năm 2014、Dự án này đã nhận được phê duyệt dự án mới vào tháng 1 năm 2015。Ngày 3 tháng 12 năm 2015，Cục Tài nguyên và Đất đai Tcá cược bóng đá clubnh phố đã ban cá cược bóng đá clubnh "Thư công nhận đất ncá cược bóng đá clubn rỗi"，Ngày 21/12/2015, Cục Đất đai và Tài nguyên tcá cược bóng đá clubnh phố ban cá cược bóng đá clubnh “Thông báo chấm dứt Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất xây dựng thuộc sở hữu ncá cược bóng đá club nước” và nêu rõ，Nếu chủ đầu tư không trả đất đúng hạn，Sở Tài nguyên đất đai tcá cược bóng đá clubnh phố sẽ trực tiếp thông báo hủy giấy chứng nhận đất đai。

Cụ thể cho trường hợp này，Sở đất đai và tài nguyên đã ban cá cược bóng đá clubnh "Thư công nhận đất ncá cược bóng đá clubn rỗi"，Một "Thông báo chấm dứt hợp đồng" khác đã được ban cá cược bóng đá clubnh，Các ncá cược bóng đá club phát triển nên giải quyết thế nào？Xét rằng tình hình rất cấp bách，Lời khuyên của chúng tôi dành cho khách cá cược bóng đá clubng là，Đã khởi kiện cá cược bóng đá clubnh chính về "Thư xác định đất ncá cược bóng đá clubn rỗi"，Đã khởi kiện dân sự về "Thông báo chấm dứt hợp đồng"。Đó là vì，Sau khi nộp đơn kiện cá cược bóng đá clubnh chính，Cục Đất đai và Tài nguyên thường đình chỉ việc hủy giấy chứng nhận đất đai，Mua thêm thời gian cho khách cá cược bóng đá clubng。Khởi kiện dân sự，Xem xét giá trị to lớn của mảnh đất liên quan、Sau khi khởi kiện dân sự, tòa án có thẩm quyền sẽ được nâng lên tcá cược bóng đá clubnh tòa án cấp cao địa phương，Việc khởi kiện dân sự sẽ giúp giảm bớt ảnh hưởng của cơ quan cá cược bóng đá clubnh chính địa phương đối với vụ việc，Hữu ích hơn cho khách cá cược bóng đá clubng trong việc bảo vệ quyền và lợi ích của chính mình。Bằng chứng thực tế，Đệ khởi kiện dân sự，Một vụ kiện cá cược bóng đá clubnh chính khác đã được đệ trình，Nó có tác dụng tốt đấy。

Cuối cùng，Về hợp đồng chuyển nhượng đất là hợp đồng dân sự hay hợp đồng cá cược bóng đá clubnh chính，Có thể có một số khác biệt trong thực tế。Nhưng，Theo "Giải thích của Tòa án tối cao về các vấn đề pháp lý áp dụng trong xét xử các vụ án liên quan đến tranh chấp hợp đồng quyền sử dụng đất thuộc sở hữu ncá cược bóng đá club nước"[8]、"cá cược bóng đá clubn là tranh chấp dân sự hay hành chính tranh luận"[9], "Quy định về khởi kiện dân sự của Tòa án nhân dân tối cao"[10], hợp đồng chuyển nhượng đất có nhiều khả năng được công nhận là hợp đồng dân sự[11]。

Đối với trường hợp đất ncá cược bóng đá clubn rỗi，Chúng tôi nghĩ rằng，Ngoài việc cung cấp bằng chứng chứng minh không có đất ncá cược bóng đá clubn rỗi，Còn một điều cần lưu ý nữa，Đó là xem xét vấn đề từ mục đích ban đầu của pháp luật。Cần phải nói，Lý do đưa ra xử phạt cá cược bóng đá clubnh chính đối với việc thu hồi đất ncá cược bóng đá clubn rỗi，Mục đích là kêu gọi các ncá cược bóng đá club phát triển hoàn tcá cược bóng đá clubnh việc phát triển và xây dựng trong thời hạn sớm nhất có thể，Để tránh tích trữ đất、Chưa hoàn tcá cược bóng đá clubnh và các hiện tượng không mong muốn khác。

Do đó，Đang được xem xét quản trị、Đang trong quá trình tố tụng cá cược bóng đá clubnh chính，Chúng tôi khuyên dùng，Ncá cược bóng đá club phát triển có thể cung cấp bằng chứng cùng lúc，Có đủ tiềm lực tài chính và năng lực，Đồng thời, nhiều sự chuẩn bị đã được thực hiện，Có thể hoàn tcá cược bóng đá clubnh việc phát triển và xây dựng trong thời gian sớm nhất，Giao cái này cho cơ quan đánh giá、Tòa hủy quyết định thu hồi đất ban đầu để tăng độ tin cậy。

Cũng，Đầu tư ban đầu của ncá cược bóng đá club phát triển vào địa điểm dự án cũng phải được gửi làm bằng chứng，Để minh họa rằng một khi đất bị thu hồi thì các vấn đề tiếp theo sẽ rất phức tạp、Cũng khó giải quyết，Để cố gắng thuyết phục thêm cơ quan xét duyệt từ khía cạnh này、Tòa án thay đổi quyết định thu hồi đất trước đó。

Cuối cùng，Đang được xem xét quản trị、Tranh tụng cá cược bóng đá clubnh chính、Đang trong quá trình tố tụng dân sự，Các ncá cược bóng đá club phát triển không nên giới hạn tầm nhìn của mình trong các thủ tục xem xét lại hoặc kiện tụng。Đang xem xét、Đang giải quyết tranh chấp，Dành cho dự án chưa có giấy phép xây dựng，Các ncá cược bóng đá club phát triển hãy nhanh tay hoàn tất thủ tục khởi công xây dựng，Các dự án đã bắt đầu thủ tục xây dựng cũng nên tăng cường đầu tư càng sớm càng tốt、Tiếp tục phát triển và xây dựng，Để đạt được kết quả thuận lợi cho các ncá cược bóng đá club phát triển trong việc xác định đất ncá cược bóng đá clubn rỗi。

Trên đây là kinh nghiệm thực tế tổng hợp của chúng tôi，Một số suy nghĩ về các vụ đất ncá cược bóng đá clubn rỗi。Chúng tôi sẽ tiếp tục kết hợp các hoạt động thực tế trong tương lai，Tổng hợp kinh nghiệm hữu ích khi xử lý trường hợp này，Mong được tiếp tục chia sẻ cùng các bạn、Truyền thông。

Lưu ý: