Đầu đông đã đến，Thời tiết ngày càng mát mẻ。Chúng ta vừa bước vào đầu đông，Giống như việc ngày ngày chờ đợi tia nắng ấm áp phủ lên cơ thể mình vậy，Chờ ra mắt Luật Tài nguyên khoáng sản mới。

Ngày 8 tháng 11 năm 2024，Cuộc họp lần thứ 12 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 14 đã xem xét và thông qua Luật Tài nguyên khoáng sản của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (sau đây gọi tắt là"Luật khai thác mới"），Luật khai khoáng mới sẽ chính thức được thực thi từ ngày 1/7/2025。Ngày này，Dành cho đồng nghiệp làm việc trong lĩnh vực tài nguyên khoáng sản，Không chỉ có mặt trời thắp sáng bầu trời mỗi ngày，Hôm nay cũng có pháo hoa mùa đông trong thời gian có hạn。

Tiếp theo，Chúng ta hãy ngẩng cao đầu，Theo dõi lời kể của tác giả，Hãy lặng lẽ thưởng thức "màn trình diễn pháo hoa" mà chúng ta đã chờ đợi suốt 28 năm qua，Trải nghiệm mọi đột phá và thay đổi đáng suy ngẫm。

一、So với 96 phương pháp khai thác，Nội hàm của hệ thống mua lại quyền khai thác mỏ phải trả phí trong Luật Khai thác mỏ mới đã có những thay đổi căn bản，Và khái niệm quyền khai thác mỏ được chính thức xác nhận bằng quy định pháp luật

Điều 16 Luật Khai khoáng mới:“Nhà nước thực hiện quyền thăm dò、Hệ thống mua lại quyền khai thác phải trả phí。Quyền thăm dò、Quyền khai thác được gọi chung là “quyền khai thác”。

Thoạt nhìn, bài viết này có vẻ giống với Luật khai thác khoáng sản 96 (sau đây gọi tắt là"Luật khai thác mỏ cũ") Không có sự khác biệt giữa "hệ thống mua lại phải trả phí" được quy định tại Điều 5。Nhưng trên thực tế，Với việc triển khai kế hoạch cải cách hệ thống tiền bản quyền quyền khai thác mỏ của đất nước tôi vào năm 2017，Ý nghĩa của hệ thống chuyển đổi trả phí cũng đã trải qua những thay đổi cơ bản，Tức là, phí ban đầu chỉ được tính đối với các khu vực khoáng sản đã được chứng minh do nhà nước tài trợ、Giá quyền khai thác phản ánh thu nhập đầu tư quốc gia，Được điều chỉnh để áp dụng cho việc chuyển nhượng quyền khai thác ở tất cả các quốc gia、Thu nhập từ việc chuyển nhượng quyền khai thác mỏ phản ánh quyền và lợi ích của các chủ sở hữu đất nước。Do đó，Các quy định của luật khai thác mới về hệ thống mua lại có trả phí phản ánh quyền sở hữu của nhà nước đối với tài nguyên khoáng sản，Luật khai thác mỏ cũ phản ánh thu nhập đầu tư của quốc gia từ các khu vực khoáng sản đã được chứng minh。Ý nghĩa thực tế của việc phân biệt điều này là，Tác giả đã tìm thấy，Trong nhiều tranh chấp chuyển nhượng vốn cổ phần liên quan đến các công ty khai thác mỏ do tranh chấp về người nắm giữ cuối cùng thu nhập chuyển nhượng quyền khai thác mỏ，Hầu hết các tòa án và tổ chức trọng tài thường tin rằng “lý do trả thu nhập chuyển nhượng quyền khai thác phải là do việc xử lý đã thanh toán chưa được hoàn thành” vì họ không có kiến ​​thức nền tảng về khai thác.，Luật khai thác mỏ số 96 cũng quy định rằng phải trả phí xử lý để có được quyền khai thác，Do đó, thu nhập chuyển nhượng hiện tại mà chủ sở hữu quyền khai thác phải trả phải do không hoàn thành việc xử lý đã thanh toán tại thời điểm chuyển nhượng ban đầu，Theo đó, xác định rằng nghĩa vụ thanh toán thực tế số tiền chuyển nhượng sẽ do các cổ đông ban đầu chịu”。Nhưng trên thực tế，Việc xử lý được trả phí trong thời kỳ giá không dành cho tất cả chủ sở hữu quyền khai thác (chủ sở hữu quyền khai thác đất trống không cần phải trả giá)，Không có ngoại lệ đối với việc xử lý được trả tiền trong thời điểm chuyển nhượng (chủ sở hữu quyền khoáng sản ở vùng đất trống cũng cần phải trả số tiền chuyển nhượng)。Có，Khá triết lý，Anh vẫn gọi cho em，Nhưng em không còn là em nữa。

Do đó，Đối với "câu hỏi triết học" này，Công bằng mà nói，Chúng tôi không thể trách những trọng tài không có kinh nghiệm nghiên cứu và thực tế trong lĩnh vực khai thác mỏ vì không hiểu được sự khác biệt giữa hai lĩnh vực này qua từng trường hợp riêng lẻ，Nhưng tác giả mong cơ quan lập pháp và cơ quan quản lý khai thác mỏ có thể giải thích luật khai thác mỏ mới và hỗ trợ các quy định hành chính、Vấn đề này được giải quyết trong quy định của sở，Chỉ cái này，Để hướng dẫn trọng tài đưa ra phán quyết/ phán quyết phù hợp với quy định quản lý khai thác mỏ。

Ngoài ra，Trước khi ban hành luật khai thác mỏ mới，Khái niệm về quyền khai thác mỏ được xác nhận thông qua "Quy định tạm thời về quản lý chuyển nhượng và chuyển giao quyền khai thác mỏ" (Guoguozifa [2000] Số 309)，Hạng thấp hơn，Điều này đã dẫn đến nhiều tranh chấp liên quan đến khai thác mỏ，Rõ ràng là quyền khai thác đã bị vi phạm (nghĩa là hành vi vi phạm trải dài trên hai giai đoạn quyền thăm dò và quyền khai thác)，Tuy nhiên, vụ việc chỉ có thể được khởi kiện dựa trên một trong những lý do liên quan đến quyền thăm dò hoặc quyền khai thác，Xấu hổ và bất lực。Nhưng tôi tin điều đó，Với việc ban hành luật khai thác mỏ mới，Quyền khai thác đã được nâng lên thành khái niệm pháp lý，Các cơ quan tư pháp có liên quan cũng sẽ điều chỉnh lý do yêu cầu xử lý，Bảo vệ toàn diện quyền và lợi ích khai thác khoáng sản mà chủ sở hữu quyền khai thác khoáng sản được hưởng theo quy định của pháp luật。

二、Chuyển giao quyền khai thác rõ ràng thông qua các biện pháp cạnh tranh，Cơ quan quản lý tài nguyên thiên nhiên cần công bố thông tin cơ bản về kế hoạch chuyển nhượng quyền khai thác mỏ và các vấn đề khác，Và sẽ không thực hiện đối xử khác biệt hoặc phân biệt đối xử đối với các thực thể thị trường trong những điều kiện không hợp lý

Điều 19 Luật Khai khoáng mới:“Chuyển nhượng quyền khai thác thông qua các biện pháp cạnh tranh，Cơ quan tài nguyên chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản (sau đây gọi tắt là Cục chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản) có trách nhiệm thông báo trước những thông tin cơ bản về đề xuất chuyển nhượng quyền khai thác mỏ、Thể lệ cuộc thi、Năng lực kỹ thuật và các điều kiện khác của bên nhận cũng như các quyền, nghĩa vụ và các vấn đề khác của bên nhận chuyển nhượng，Không áp dụng cách đối xử khác biệt hoặc phân biệt đối xử nào đối với các thực thể thị trường trong những điều kiện không hợp lý。”

Những thông tin cơ bản nào cần được tiết lộ liên quan đến quyền khai thác được chuyển giao，Thông báo của Bộ Tài nguyên về việc ban hành Quy tắc giao dịch chuyển nhượng quyền khai thác mỏ” (Quy định về tài nguyên thiên nhiên [2023] số 1) đưa ra câu trả lời，Mục 10 Điều 2，Thông tin cơ bản về đề xuất chuyển nhượng quyền khai thác mỏ bao gồm tên dự án、Loại khoáng sản、Vị trí địa lý、Tọa độ phạm vi điểm uốn、Khu vực、Dự trữ tài nguyên (mức độ công việc thăm dò)、Độ cao khai thác、Kỳ chuyển nhượng dự kiến、Phát triển và sử dụng tài nguyên、Quản lý nhiều mục tiêu、Yêu cầu quản lý động cho toàn bộ quá trình phát triển，Và việc cải tạo đất、Bảo vệ và phục hồi môi trường địa chất khai thác mỏ、Yêu cầu bảo vệ môi trường sinh thái biển, v.v.。ở đâu，Về việc tiết lộ trữ lượng tài nguyên，Điều tác giả cần giải thích cụ thể，Với việc thực hiện chính sách “tỷ lệ cải cách tài chính” đối với thu nhập chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản，Các khoản phí mà cơ quan quản lý khai thác thu khi chuyển nhượng quyền khai thác thông qua đấu thầu, đấu giá và niêm yết chỉ là phí cơ hội để nhà thầu có được quyền khai thác khoáng sản (mặc dù "Các biện pháp thu thu nhập từ việc chuyển nhượng Quyền khai thác" (Caizong [2023] số 10) nêu rõ giao dịch này. Khoản thanh toán là một phần của số tiền chuyển nhượng，Nhưng tác giả vẫn có xu hướng cho rằng bản chất của nó là phí ngưỡng cạnh tranh)，Và do việc xác định giá sàn đấu thầu không còn liên quan đến lượng tài nguyên nữa，Do đó, trữ lượng tài nguyên mà họ tiết lộ không phải là sự đảm bảo cho các quyền và lợi ích liên quan đến quyền khai thác của họ。Nếu người đặt giá thầu thấy rằng khoản dự trữ là sai sau khi xem xét，Việc yêu cầu thay đổi giá giao dịch hoặc chấm dứt "bóng đá số tỷ lệ cá cược" dựa trên điều này cũng khó。

Trong khi đó，Bài viết này cũng quy định rõ ràng rằng không được áp dụng đối xử phân biệt hoặc phân biệt đối xử đối với các chủ thể thị trường trong những điều kiện không hợp lý。Giới thiệu về sự cố này，Tác giả thường thấy rõ các điều kiện tiên quyết độc quyền để hủy niêm yết trong các thông báo chuyển nhượng quyền khai thác được công bố công khai ở nhiều nơi。Người trúng thầu phải có được tài liệu chứng nhận năng lực thực thể phát triển do chính quyền địa phương cấp trong vòng 30 ngày sau khi thư xác nhận giao dịch được ký，Nếu không, bóng đá số tỷ lệ cá cược sẽ không được ký；Một ví dụ khác là người chiến thắng phải có giấy tờ xác nhận mình là chủ thể tích hợp trong vòng 3 tháng，Nếu không, hành vi đặt giá thầu sẽ không hợp lệ, v.v.。Sau khi kiện tụng hành chính được kích hoạt，Cơ quan chuyển nhượng thường sử dụng các thông báo đấu thầu, đấu giá, niêm yết làm thông báo mời thầu，Tham gia đấu giá, đấu giá và niêm yết là một ưu đãi，Ký thư xác nhận giao dịch là một cam kết，Yêu cầu người chiến thắng thực hiện nghĩa vụ hợp đồng dựa trên mối quan hệ hợp đồng，Nếu không, thỏa thuận sẽ bị chấm dứt theo hợp đồng。Nhưng trên thực tế，Dựa trên các trường hợp tác giả xử lý，Tòa án nhìn chung tin rằng việc chuyển nhượng quyền khai thác thông qua đấu thầu, đấu giá và niêm yết không chỉ là một hành vi dân sự，Đây là đạo luật cấp phép hành chính。hoặc，Mục đích là cấp phép hành chính，Đấu thầu, đấu giá và bán hàng là phương tiện。Do đó，Việc chuyển nhượng quyền khai thác trước tiên phải tuân thủ các quy định về cấp phép hành chính，Điều kiện đấu thầu, đấu giá và niêm yết phải được xem xét lại phù hợp với điều kiện xác lập quyền khai thác khoáng sản，Và tiêu chuẩn rà soát của luật hành chính là trong luật không có quy định nào và không thể thực hiện được。Do đó，Trong quá trình chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản không thể đặt ra các điều kiện tiên quyết không được quy định trong luật hành chính。

Nhưng đồng nghiệp cần được nhắc nhở rằng,Luật khai thác mới đã tách giấy phép thăm dò/khai thác ban đầu bao gồm các thuộc tính kép của giấy phép hành chính và quyền sử dụng thành giấy chứng nhận quyền khai thác bao gồm một thuộc tính quyền sử dụng duy nhất và giấy phép thăm dò/khai thác bao gồm một thuộc tính giấy phép hành chính duy nhất。Rồi sau khi luật khai thác mỏ mới được thực thi，Việc chuyển nhượng quyền khai thác thông qua đấu thầu, đấu giá và niêm yết có còn là hành vi cấp phép hành chính không?？Câu hỏi này，Bây giờ cứ để thời gian cho nó。

三、Tập trung hơn nữa vào việc khám phá、Sự thống nhất hoàn toàn về quyền nhận con nuôi，Chuyển đổi rõ ràng việc khám phá thành độc quyền，Người nắm quyền thăm dò có thể xin chuyển sang khai thác sau khi phát hiện ra tài nguyên khoáng sản sẵn có để khai thác

Điều 23 Khoản 1 Luật Khai khoáng mới quy định:“Người giữ quyền thăm dò nằm trong khu vực thăm dò đã đăng ký，Được hưởng quyền thăm dò các tài nguyên khoáng sản có liên quan và có được quyền khai thác theo quy định của pháp luật”；Điều 25 Khoản 1 quy định: “Sau khi phát hiện tài nguyên khoáng sản có thể khai thác, người có quyền thăm dò có thể nộp đơn xin chuyển quyền thăm dò thành quyền khai thác khoáng sản trong thời hạn của quyền thăm dò；Luật、Trừ khi có quy định khác theo quy định hành chính。Cơ quan chuyển nhượng quyền khai thác ban đầu sẽ ký bóng đá số tỷ lệ cá cược với chủ sở hữu quyền thăm dò，Thiết lập quyền khai thác”。

Phương pháp khai thác mới so với phương pháp khai thác cũ，Không còn rụt rè nữa、Nói kỹ mối quan hệ bên trong giữa quyền thăm dò và quyền khai thác，Nhưng cực kỳ mượt mà、Hiệu quả、Khám phá ngắn gọn、Sự thống nhất hoàn toàn về quyền khai thác được thể hiện trong một câu，Tức là "người nắm giữ quyền thăm dò có quyền nhận quyền khai thác theo quy định của pháp luật"。Tác giả đã thảo luận chi tiết trong các bài viết đã xuất bản trước đó rằng việc thăm dò và chuyển giao khai thác là quyền độc quyền chứ không phải là quyền ưu tiên，Quy tắc khai thác mới là bốn ounce và một nghìn bảng，Một lời nói thay ngàn lời。

Quan trọng hơn，Trong tương lai gần，Quy định này chắc chắn sẽ trở thành cơ sở quan trọng để cơ quan tư pháp định hình lại “các yếu tố cấu thành tội phạm khai thác khoáng sản trái phép”，Đây cũng sẽ là cơ sở quan trọng để Tòa án nhân dân tối cao sửa đổi "Giải thích một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ tranh chấp quyền khai thác khoáng sản"。Bởi vì nhìn từ góc độ cơ quan tư pháp hiện tại，Người ta thường tin rằng quyền thăm dò và quyền khai thác là những thực thể riêng biệt với nhau，Và giải thích theo nghĩa truyền thống về quyền，Người nắm giữ quyền thăm dò chỉ có quyền thăm dò，Đối với trữ lượng tài nguyên có sẵn và các sản phẩm khoáng sản được khai thác cuối cùng, không liên quan gì đến nó。Nhưng trên thực tế，Việc ban hành luật khai thác mỏ mới càng chứng minh rằng quyền thăm dò và quyền khai thác không phải là các quyền tách biệt nhau，Nhưng nó có được bằng cách cam kết，Tính liên tục của quyền。Quyền khai thác là sự chuyển đổi quyền và tiến triển giai đoạn khi quyền thăm dò đạt đến mức chuyển đổi sang khai thác，Sau khi phát hiện được tài nguyên khoáng sản có thể khai thác, chúng có thể được chuyển trực tiếp sang hoạt động khai thác，Và nó đã áp đặt nghĩa vụ mạnh mẽ đối với cơ quan quản lý khai thác mỏ，Nghĩa là phải ký bóng đá số tỷ lệ cá cược với chủ sở hữu quyền thăm dò，Thiết lập quyền khai thác。Do đó，Khi xác định tội khai thác trái phép，Quyền thăm dò và quyền khai thác không thể được coi là hai quyền hoàn toàn khác nhau và không có mối liên hệ nào với nhau。Chúng ta không thể chỉ nói về quyền khai thác，Điểm khởi đầu của việc cấp phép quyền là tìm kiếm quyền。

Trong khi đó，Điều 20 của "Giải thích của Tòa án tối cao về một số vấn đề liên quan đến việc áp dụng pháp luật trong xét xử các vụ tranh chấp về quyền khai thác khoáng sản" (sửa đổi năm 2020) hiện đang có hiệu lực quy định: "Bởi vì các hoạt động thăm dò, khai thác khoáng sản xuyên biên giới khác tài nguyên，Người nắm giữ quyền khai thác yêu cầu người vi phạm chịu trách nhiệm và chấm dứt hành vi vi phạm、Loại bỏ chướng ngại vật、Trả lại tài sản、Bồi thường tổn thất và trách nhiệm pháp lý khác，Tòa án nhân dân nên ủng hộ việc này，Trừ trường hợp chủ sở hữu quyền thăm dò yêu cầu người vi phạm trả lại sản phẩm khoáng sản và tiền thu được từ việc khai thác xuyên biên giới”。Quy định về vấn đề này，Tác giả không thể đồng ý với luật khai thác mỏ mới trước khi được ban hành。Trong khi đó，Trong vụ tranh chấp vi phạm liên quan đến khai thác mỏ do tác giả xử lý，Thẩm phán sơ thẩm cũng ra quyết định tách hoàn toàn quyền thăm dò、Phán quyết về mối quan hệ nội tại của quyền khai thác mỏ，Người ta cho rằng theo pháp luật, người nắm giữ quyền thăm dò chỉ có quyền ưu tiên chuyển sang khai thác，Và cần có nhiều điều kiện tiên quyết (tức là không có xác suất chuyển cao)，Do đó, ngay cả khi hành vi vi phạm của bị cáo xảy ra sau khi chúng tôi hoàn tất việc xem xét và nộp báo cáo thăm dò，Và cuối cùng đã giành được quyền khai thác，Nhưng vì vi phạm chỉ tồn tại khi chúng tôi giữ quyền thăm dò，Vì vậy, không thể yêu cầu bồi thường thiệt hại về tài nguyên khoáng sản liên quan，Vụ án này hiện đã bước vào giai đoạn sơ thẩm thứ hai của Tòa án tối cao。

Đã xem từ đây，Cơ quan tư pháp nói chung thực sự quan tâm đến cuộc điều tra、Chúng tôi không biết nhiều về mối quan hệ giữa quyền khai thác và liệu chúng tôi có quyền và lợi ích đối với tài nguyên khoáng sản trong giai đoạn quyền thăm dò hay không，Do đó, chúng tôi chỉ có thể rút ra kết luận từ góc độ văn học hoàn toàn không phù hợp với thực trạng quản lý khai thác mỏ。Nhưng với sự ra đời của luật khai thác mỏ mới，Tác giả tin rằng tình trạng này sẽ thay đổi，Cơ quan tư pháp cũng sẽ có sự hiểu biết toàn diện trở lại、Kiểm tra mối quan hệ nội tại giữa quyền thăm dò và quyền khai thác，Xác suất chuyển ngược cao、Việc hình thành các kết luận pháp lý về quyền tài nguyên khoáng sản và các vấn đề khác phù hợp hơn với thực tế quản lý khai thác khoáng sản。

bốn、Rõ ràng là vẫn còn tài nguyên khoáng sản để khai thác trong khu vực khai thác，Được gia hạn theo quy định của pháp luật

Điều 24, Khoản 3 Luật Khai khoáng mới quy định:“Thời hạn quyền khai thác khoáng sản được xác định căn cứ vào trữ lượng tài nguyên khoáng sản và quy mô xây dựng mỏ，Không quá ba mươi năm。Quyền khai thác đã hết hạn，Vẫn còn nguồn tài nguyên khoáng sản để khai thác trong khu vực khai thác đã đăng ký，Có thể gia hạn;Luật、Trừ khi có quy định khác theo quy định hành chính。”

Có loại "bóng đá số tỷ lệ cá cược" như vậy (chủ yếu thấy ở quyền khai thác khoáng sản cát, sỏi đất dùng trong xây dựng)，Tôi tin rằng tất cả đồng nghiệp đều quen thuộc với nó，Ví dụ: trữ lượng tài nguyên của các mỏ cát và sỏi trong một khu vực khai thác có quyền khai thác nhất định là 5 triệu tấn，Nhưng ưu đãi chỉ giới hạn trong 6 năm，Quy mô sản xuất 300.000 tấn/năm，Do đó trữ lượng tài nguyên được chuyển giao cuối cùng là 1,8 triệu tấn。Về phần tài nguyên còn lại，Cơ quan quản lý khai thác cho rằng không có chuyển nhượng，Nếu chủ sở hữu quyền khai thác cạn kiệt 1,8 triệu tấn tài nguyên，Quyền khai thác có thể được thu hồi và quá trình đấu thầu, đấu giá và niêm yết có thể được thực hiện lại，Nhưng chủ sở hữu quyền khai thác muốn tiếp tục khai thác。Rồi câu hỏi xuất hiện，Cơ quan hành chính có thể xin gia hạn và cho phép tiếp tục khai thác số tài nguyên còn lại không。

Trước khi ban hành luật khai thác mỏ mới，Cơ quan tài nguyên thiên nhiên địa phương đã từng ủy quyền cho tác giả thảo luận chi tiết về vấn đề này。Hôm nay，Sau khi ban hành luật khai thác mỏ mới，Tôi tin rằng sẽ không có cơ quan hành chính nào thắc mắc về vấn đề này nữa，Nhưng nguyên tắc pháp lý đằng sau nó là gì？

Một mặt,Điều 9 Hiến pháp quy định: “Khoáng sản、Dòng nước、Rừng、山sườn núi、Đồng cỏ、Đất hoang、Bãi triều và các tài nguyên thiên nhiên khác，Tất cả đều thuộc sở hữu nhà nước，Tức là toàn dân sở hữu”；Điều 4 Luật Khai khoáng mới quy định: “Tài nguyên khoáng sản thuộc sở hữu nhà nước，Hội đồng Nhà nước thay mặt đất nước thực hiện quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản..."；Điều 5: “Thăm dò、Việc thăm dò tài nguyên khoáng sản sẽ được cấp quyền thăm dò riêng theo quy định của pháp luật、Quyền khai thác”。Dựa trên các luật trên，Đối với tài nguyên khoáng sản，Những gì trạng thái chuyển giao chỉ là thăm dò、Quyền khai thác，Không phải bản thân tài nguyên dự trữ。Vấn đề này có vẻ rất đơn giản và không gây tranh cãi từ góc độ pháp lý，Nhưng từ góc độ quản lý khai thác mỏ，Vì quyền khai thác có thuộc tính quyền hành chính mạnh，Ngoài ra, việc xác định cả giá quyền khai thác và thu nhập từ chuyển nhượng quyền khai thác đều liên quan chặt chẽ đến trữ lượng tài nguyên，Do đó, khi bán các mỏ cát, sỏi để xây dựng, khái niệm trữ lượng tài nguyên được chuyển giao thường được chú trọng nhiều hơn。Nhưng trên thực tế，Nhà nước chuyển giao quyền khai thác trong một khu vực cụ thể (tức là trong khu vực khai thác)。

Mặt khác,Trình bày như trên，Nhà nước nhấn mạnh hai khía cạnh trong việc quản lý quyền khai thác mỏ，Đầu tiên, phạm vi khu vực khai thác，Thứ hai là thời hạn cấp phép khai thác。Tức là người có quyền khai thác được quyền khai thác và thu được các sản phẩm khoáng sản tương ứng trong phạm vi và thời gian của khu vực khai thác được phê duyệt。Việc dự trữ không được nhấn mạnh ở đây，Thay vào đó, nó nhấn mạnh khái niệm phạm vi。Do đó，Dành cho chủ sở hữu quyền khai thác，Quyền khai thác có được thông qua chuyển nhượng không được dựa vào trữ lượng làm cơ sở cho số lượng quyền，Tức là khi không có thỏa thuận đặc biệt trong bóng đá số tỷ lệ cá cược khoáng sản (thỏa thuận đặc biệt có nghĩa là bóng đá số tỷ lệ cá cược khoáng sản đã quy định rõ ràng rằng sẽ không được gia hạn sau khi hết hạn，Hoặc đạt được thỏa thuận đồng thuận dựa trên ý định thực sự của cả hai bên như không mở rộng thêm mỏ cát sỏi với trữ lượng tương ứng sau khi khai thác)，Chủ sở hữu quyền khai thác có quyền khai thác và thu được các sản phẩm khoáng sản tương ứng với toàn bộ trữ lượng tài nguyên được giữ lại trong khu vực khai thác được phê duyệt。

Do đó, tác giả tin rằngViệc xây dựng quy định này của luật khai thác mỏ mới không chỉ phản ánh việc tuân thủ Hiến pháp，Làm rõ thêm tiêu chuẩn để xác định tài nguyên khoáng sản mà người có quyền khai thác được quyền khai thác là diện tích khu vực khai thác ghi trong giấy chứng nhận，Dự trữ không liên quan，Thời gian không quan trọng (vì có thể gia hạn)。

五、Những thay đổi lớn trong cách xác lập quyền khoáng sản，Giấy phép thăm dò/khai thác bao gồm một chứng chỉ có hai quyền (quyền cấp phép hành chính + quyền chuyển giao thu nhập) được chia thành hai giấy phép với hai quyền. Giấy phép thăm dò/khai thác (quyền sử dụng) và giấy phép thăm dò/khai thác ( Hành chính). sự cho phép)，Điều này đã gây ra một loạt vấn đề lớn cần được giải quyết

Điều 22 Khoản 1 Luật Khai khoáng mới quy định:“Xác lập quyền khai thác，Nên nộp đơn đăng ký quyền khai thác tới bộ phận chuyển nhượng quyền khai thác。Đáp ứng điều kiện đăng ký，Cơ quan chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản ghi vào sổ đăng ký quyền khai thác khoáng sản，Và cấp giấy chứng nhận quyền khai thác cho chủ sở hữu quyền khai thác”；Điều 33 quy định: “Sau khi chủ sở hữu quyền khai thác khoáng sản nhận được quyền khai thác khoáng sản theo quy định có liên quan của luật này，Tiến hành thăm dò tài nguyên khoáng sản、Trước khi hoạt động khai thác，Phải phù hợp với bóng đá số tỷ lệ cá cược và các tiêu chuẩn liên quan、Thông số kỹ thuật, v.v.，Chuẩn bị kế hoạch khám phá riêng、Kế hoạch khai thác，Gửi bộ phận chuyển nhượng quyền khai thác ban đầu để phê duyệt，Nhận giấy phép thăm dò、Giấy phép khai thác;Không được cấp phép，Không được phép khám phá、Hoạt động khai thác。Chủ sở hữu quyền khai thác phải tuân theo kế hoạch thăm dò đã được phê duyệt、Thăm dò kế hoạch khai thác、Hoạt động khai thác;Kế hoạch khám phá、Kế hoạch khai thác cần có những điều chỉnh lớn，Phải báo cáo bộ phận chuyển nhượng quyền khai thác ban đầu để phê duyệt theo quy định”。

Nghiêm túc đấy，Nếu bạn hỏi luật khai thác mới nào là quan trọng nhất，Bài viết này thực sự cần thiết và độc đáo。Một sự thay đổi mang tính lật đổ và đột phá trong việc xác lập quyền khai thác mỏ，Không chỉ cần lòng dũng cảm，Việc xem xét toàn diện việc cấp phép sau khi tách quyền cấp phép hành chính và quyền sử dụng lại càng cần thiết hơn、Thay đổi、Chuyển khoản、Thế chấp、Các vấn đề như loại bỏ。Nghiêm túc đấy，Đây là dự án hệ thống có khối lượng công việc lớn，Việc tác giả hiện có thể làm，Chỉ hỏi một số câu hỏi một cách có hệ thống，Dành cho mọi người dùng làm mục tiêu thảo luận。

Trước hết, tại sao lại thay đổi?Mọi người đều biết，Có phải là lý thuyết pháp luật không，Vẫn trong cộng đồng quản lý khai thác，Hoặc vòng tư pháp，Tất cả chúng ta đã đạt được sự đồng thuận cơ bản về bản chất của quyền khai thác，Nghĩa là quyền khai thác là quyền hỗn hợp giữa giấy phép hành chính và quyền sử dụng。Trong mắt tác giả，Tôi luôn nghĩ mình đang làm tốt，Trộn tự nhiên，Tôi vẫn có thể nói rõ với nhau，Nên tôi chưa bao giờ nghĩ đến việc tách họ ra。Nhưng xét theo ý kiến ​​cuối cùng về luật khai thác mỏ mới，Các nhà lập pháp rõ ràng cảm thấy rằng họ không thể ở trong cùng một vỏ quyền lực một cách không rõ ràng，Phải tháo nó ra，Mỗi chúng ta đang “chạy vì tương lai”，Cảm giác xa cách，Ranh giới rõ ràng，Chỉ bằng cách này, quyền tài sản theo pháp luật tư nhân và quyền hưởng dụng và quyền trật tự công pháp về cấp phép hành chính mới được bảo vệ tốt hơn。Nhưng theo quan điểm khiêm tốn của tôi，Cả quyền thăm dò và quyền khai thác về cơ bản đều là quyền hành vi，Do đó, giá trị tài sản thuộc quyền sử dụng của chính mình phải dựa vào sự bảo vệ mạnh mẽ của quyền cấp phép hành chính (nghĩa là chỉ bằng cách cho phép thăm dò và khai thác để chứng minh giá trị của nó)。Nhưng bây giờ，Sau khi họ đường ai nấy đi，Cả hai sẽ mất giá trị ban đầu của nhau，Chỉ kết hợp，Chỉ có chúng ta mới có thể đạt được nhau。Do đó，Liệu mong muốn tốt đẹp chia tay có thể thành hiện thực như mong đợi hay không vẫn cần nỗ lực nhiều hơn và thể chế "so khớp"。

Thứ hai, làm cách nào để thay đổi?Dựa trên các quy định trên，Luật khai thác mỏ mới chia giấy phép thăm dò/khai thác ban đầu bao gồm một chứng chỉ có hai quyền (quyền cấp phép hành chính + quyền chuyển giao thu nhập) thành hai giấy phép có hai quyền. Giấy phép thăm dò/khai thác (quyền sử dụng) và thăm dò/Khai thác. giấy phép (quyền cấp phép hành chính)。Do đó，Sau khi được cấp giấy chứng nhận quyền khai thác, chủ quyền khai thác vẫn không thể tiến hành hoạt động thăm dò, khai thác，Chỉ sau khi tiếp tục nhận được giấy phép thăm dò/khai thác thông qua quy trình cấp phép hành chính，Chỉ để hiện thực hóa giá trị tài sản của quyền khai thác。

Cuối cùng，Sẽ có vấn đề gì phát sinh？Đầu tiên，Bắt đầu từ nội hàm của hai quyền，Quyền thăm dò/khai thác là hoạt động thăm dò thuộc sở hữu của chủ sở hữu quyền khai thác、Quyền khai thác (Điều 23, Đoạn 1 Luật Khai thác mỏ mới、Đoạn thứ hai)，Giấy phép thăm dò/khai thác cấp cho người được cấp phép quyền thăm dò/khai thác (Điều 33 của Luật Khai thác mỏ mới)，Nội hàm của hai quyền là mối quan hệ chồng chéo, chồng chéo không thể giải thích được；Thứ hai, bắt đầu từ góc độ điều khoản của hai quyền,Luật khai thác mỏ mới quy định thời hạn cấp phép thăm dò là 5 năm，Thời hạn giấy phép khai thác lên tới 30 năm，Nhưng không có quy định nào về thời hạn cấp phép thăm dò/khai thác，Nó phải phù hợp với thời hạn giấy phép khai thác，Thời gian cấp phép có thể được điều chỉnh tùy ý dựa trên nhu cầu quản lý khai thác，Nếu họ đồng ý thì sẽ dễ nói hơn，Nếu không nhất quán，Làm thế nào để đảm bảo quyền sở hữu quyền khai thác mỏ được bền vững、Ổn định và an toàn；Thứ ba, bắt đầu từ góc độ chủ thể chứng minh hai quyền,Có sự mâu thuẫn nào giữa chủ sở hữu quyền khai thác và chủ sở hữu giấy phép thăm dò/khai thác tương ứng không?。Ví dụ，Nhà thầu cấp quyền khai thác mỏ có được phép đứng tên chính mình xin cấp phép khai thác mỏ không，Người được ủy thác than nói chung có được phép đứng tên chính mình xin giấy phép khai thác mỏ không。Ngược lại，Ví dụ: trong mối quan hệ chủ nợ-nợ，Chủ sở hữu quyền khai thác chuyển thành tổ chức tài chính chủ nợ，Và chủ giấy phép khai thác tiếp tục là con nợ；Thứ tư, bắt đầu từ góc độ thế chấp hai quyền,Quyền khai thác mỏ có thể được thế chấp (luật khai thác mỏ mới quy định rằng quyền thăm dò cũng có thể được thế chấp)，Tuy nhiên, giấy phép thăm dò/khai thác không có cơ sở pháp lý để thế chấp (giấy phép hành chính không thể thế chấp)。Giá trị quyền khai thác phải phụ thuộc vào quyền cấp phép，Do đó，Thời hạn, độ an toàn và tính ổn định của giấy phép trực tiếp quyết định giá trị của quyền bảo đảm thế chấp，Điều này sẽ dẫn đến một kết quả rất lạ，Việc thế chấp quyền khai thác có thể ở trạng thái không ổn định bất cứ lúc nào，Điều này sẽ ảnh hưởng lớn đến giá trị thế chấp và lưu hành của quyền khai thác；Thứ năm, bắt đầu từ góc độ thay đổi của hai quyền,Giấy phép thăm dò/khai thác có thay đổi khi quyền khai thác thay đổi hay không，Nếu vậy thì đó không phải là vấn đề lớn，Nếu không thì cũng sẽ liên quan đến vấn đề yêu cầu thay đổi đối với hai bộ chứng quyền，Đặc biệt đối với các giao dịch chuyển nhượng quyền khai thác，Yêu cầu phân phối được thay đổi từ một chứng chỉ ban đầu thành hai chứng chỉ；Thứ sáu, bắt đầu từ góc độ tiếp nối hai quyền,Điều kiện tiếp tục của hai quyền rất có thể sẽ khác nhau，Điều này có thể dẫn đến tăng chi phí tiếp tục và các rủi ro không chắc chắn liên quan。

Tóm tắt，Tác giả là người bi quan lạc quan，Thường cân nhắc mọi khó khăn phía trước，Nhưng mục đích cuối cùng của tác giả là hy vọng luật khai thác mỏ mới có thể giúp ngành tài nguyên khoáng sản nước tôi đạt được bước phát triển mới một cách hoàn hảo，Tác giả cũng tin rằng các vấn đề trên sẽ được cơ quan quản lý khai thác mỏ quan tâm khi bắt đầu sửa đổi Luật Khai thác mỏ，Vậy chúng ta có thể làm gì，Chỉ cần nhắc nhở và chờ ban hành chính sách hỗ trợ，Người Trung Quốc chăm chỉ và thông minh sẽ luôn có giải pháp。

sáu、Quy định rõ ràng đơn vị thi công chỉ được bồi thường hợp lý cho chủ sở hữu quyền khoáng sản khi làm lật đổ tài nguyên khoáng sản，Dùng bồi thường hành chính thay thế hoàn toàn bồi thường vi phạm，Cản trở quyền lợi hợp pháp của chủ sở hữu quyền khai thác trong việc yêu cầu bồi thường trách nhiệm pháp lý sai lầm

Quy định tại Khoản 3 Điều 32 Luật Khai khoáng mới：“Dự án xây dựng thực sự cần phải lấn át nguồn tài nguyên khoáng sản đã được cấp quyền khai thác，Có ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện quyền khai thác mỏ，Đơn vị thi công phải thương lượng với chủ quyền khai thác trước khi đảo ngược，Và đảm bảo sự công bằng theo đúng pháp luật、Bồi thường hợp lý”。

Phản ứng đầu tiên của tác giả khi xem bài viết này，Nói sự thật，Khá thất vọng。Tôi nhớ ngay đến một vụ xét xử lại về vi phạm quyền khai thác mỏ tại Tòa án Tối cao năm nay，Vậy là tôi lại càng thất vọng hơn。Một trường hợp vi phạm rõ ràng như vậy，Tòa án tối cao cuối cùng đã trả lại vụ án để xét xử lại với lý do doanh nghiệp nhà nước bị đàn áp vì lợi ích công cộng，Và không có phản hồi tích cực nào về việc liệu điều đó có cấu thành hành vi vi phạm hay không，Buồn quá。

Một hành vi bồi thường giữa các chủ thể dân sự bình đẳng không nên liên quan đến các phương pháp quản lý khai thác，Vẫn không thể thoát khỏi cái kết định mệnh trong phương thức khai thác mới。Nhưng điều khiến tác giả bối rối là，Luật khai thác mỏ mới thậm chí còn không phân biệt giữa trách nhiệm pháp lý đối với gánh nặng quá tải do nhu cầu lợi ích công cộng và trách nhiệm quá tải do các dự án xây dựng thu lợi nhuận chung gây ra (cách hiểu của tác giả là khác nhau)，Thay vào đó, mức đền bù hợp lý là giải pháp cho mọi hành vi quan trọng。Tác giả không khỏi đặt câu hỏi: Tại sao chủ sở hữu quyền khai thác không thể nói không với việc bị đàn áp？Tại sao bạn phải chấp nhận bồi thường miễn là bạn bị đàn áp？

Có thể nói，Các quy định của luật khai thác mỏ mới thay thế hoàn toàn bồi thường vi phạm bằng bồi thường hành chính，Nhưng trên thực tế，Ngăn chặn các dự án xây dựng vì lợi ích công cộng hoặc nhu cầu kiếm lợi nhuận，Có những trường hợp vi phạm nghiêm trọng để đạt được mục đích trấn áp，Nhưng xét theo ý định lập pháp của luật khai thác mỏ mới và tinh thần tư pháp của Tòa án tối cao trong những năm gần đây，Trách nhiệm bồi thường gần như tan thành mây khói trong lĩnh vực trấn áp vi phạm。Căn duy nhất còn sót lại，Chỉ là một tiếng thở dài nặng nề。

bảy、Luật khai thác mỏ mới lần đầu tiên đưa ra các điều khoản mới từ cấp lập pháp quốc gia, chẳng hạn như việc tạm thời sử dụng đất để khai thác lộ thiên các nguồn tài nguyên khoáng sản chiến lược đáp ứng các điều kiện pháp lý，Biện pháp này không chỉ cung cấp cơ sở pháp lý quan trọng và đảm bảo về mặt thể chế cho việc tạm thời sử dụng đất để khai thác lộ thiên các nguồn tài nguyên khoáng sản chiến lược，Cũng đánh dấu "khai thác hợp pháp、Đã có bước đột phá trong việc giải quyết thực trạng sử dụng đất trái phép

Điều 34, Khoản 3 Luật Tài nguyên khoáng sản mới quy định:“Việc thăm dò tài nguyên khoáng sản được sử dụng đất tạm thời theo quy định của pháp luật quản lý đất đai và các quy định hành chính。Đất khai thác lộ thiên tài nguyên khoáng sản chiến lược，Đã được khoa học chứng minh，Có khai thác biên、Điều kiện khai hoang biên giới，Sau khi được cơ quan tài nguyên thiên nhiên của chính quyền nhân dân cấp tỉnh trở lên phê duyệt，Có thể sử dụng đất tạm thời；Tạm sử dụng đất nông nghiệp，Điều kiện canh tác cũng cần được khôi phục kịp thời theo quy định quốc gia có liên quan、Chất lượng đất canh tác hoặc phục hồi thảm thực vật、Điều kiện sản xuất，Đảm bảo số lượng lớp học tại chỗ không giảm、Chất lượng không giảm、Lợi ích của nông dân được đảm bảo”。

Đã lâu rồi，Đất khai thác mỏ luôn là lĩnh vực gặp nhiều rủi ro pháp lý nhất，Nó dường như đã trở thành một trong những vấn đề chính gây khó khăn cho hoạt động sản xuất và vận hành của nhiều công ty khai thác mỏ。Trong khi nhấn mạnh nguyên tắc quản lý đất đai chặt chẽ và thận trọng, các luật và quy định hiện hành về quản lý đất đai chưa quy định thể chế rõ ràng và cụ thể đối với đất khai thác mỏ，Các luật và quy định ban đầu về quản lý tài nguyên khoáng sản cũng áp dụng mô hình lập pháp “tách đất khoáng sản”，Sự thiếu liên kết giữa các quy định pháp lý về khai thác mỏ và hệ thống quản lý、Mâu thuẫn và độ trễ，Không chỉ thường xuyên gây ra tranh chấp dân sự, tranh chấp hành chính về đất khai thác mỏ，Ngay cả những người nắm giữ quyền khai thác cũng sẽ phải đối mặt với rủi ro pháp lý chạm đến ranh giới đỏ của trách nhiệm hình sự do các vấn đề về đất khai thác。Trong khi đó，Cho dù đó là "Luật quản lý đất đai", "Quy định thi hành Luật quản lý đất đai" và các luật và quy định khác về quản lý đất đai，Vẫn là luật khai thác mỏ cũ và các luật, quy định khác về quản lý khai thác mỏ，Chưa có ai trả lời tích cực về vấn đề đất có được tạm thời khai thác khoáng sản hay không。

Bộ luật khai thác mỏ mới lần đầu tiên quy định rõ vấn đề này dưới góc độ pháp lý: “Khai thác lộ thiên tài nguyên khoáng sản chiến lược chiếm đất，Đã được khoa học chứng minh，Có khai thác biên、Điều kiện khai hoang biên giới，Sau khi được cơ quan tài nguyên thiên nhiên của chính quyền nhân dân cấp tỉnh trở lên phê duyệt，Đất tạm thời có sẵn”。Quy định trên chắc chắn là bước đột phá lớn trong việc giải quyết bài toán khai thác đất，Tuy nhiên, đất tạm thời khai thác tài nguyên khoáng sản phải đáp ứng các yêu cầu sau:

Một làYêu cầu về loại khoáng sản và phương pháp khai thác，Khoáng sản phải là tài nguyên khoáng sản chiến lược và phương pháp khai thác phải là khai thác lộ thiên。Để đảm bảo an ninh kinh tế quốc gia、An ninh quốc phòng và nhu cầu phát triển chiến lược của các ngành mới nổi，Quy hoạch tài nguyên khoáng sản quốc gia (2016-2020) được Hội đồng Nhà nước phê duyệt ngày 2 tháng 11 năm 2016 có bao gồm xăng dầu、Khí thiên nhiên、Khí đá phiến、Than、Mêtan tầng than、Uranium、Sắt、Crom、Đồng、Nhôm、Vàng、Niken、Vonfram、tin、Molypden、Antimon、Coban、Lithium、Đất hiếm、Zirconi、Phốt pho、Muối kali、Graphite tinh thể、24 khoáng sản bao gồm fluorit được đưa vào danh mục khoáng sản chiến lược，Là đối tượng chính của việc kiểm soát vĩ mô và giám sát, quản lý tài nguyên khoáng sản，Và trong cấu hình tài nguyên、Đầu tư tài chính、Dự án lớn、Tăng cường hướng dẫn và quản lý khác biệt trong lĩnh vực đất khai thác mỏ và các khía cạnh khác。

Thứ hai làYêu cầu về thu hồi đất，Có khai thác biên、Điều kiện cải tạo cạnh。Bộ Tài nguyên thiên nhiên đã ban hành "bóng đá số tỷ lệ cá cược than", "bóng đá số tỷ lệ cá cược kim loại", "Thông số kỹ thuật về cải tạo đất và phục hồi sinh thái các mỏ dầu và dự án khí đốt" và "Thông số kỹ thuật về cải tạo đất và phục hồi sinh thái của các dự án dầu khí" vào năm 2024. 4 tiêu chuẩn quốc gia bao gồm Thông số kỹ thuật để giám sát và đánh giá việc cải tạo và phục hồi sinh thái，Đây là tiêu chuẩn quốc gia đầu tiên của đất nước tôi nhắm mục tiêu cụ thể đến việc cải tạo đất và phục hồi sinh thái trong hoạt động khai thác mỏ，Cũng là "khai thác phụ" cho các mỏ sản xuất、Khai hoang biên giới” đưa ra yêu cầu cụ thể。

Ba làYêu cầu phê duyệt quản trị，Đã được cơ quan tài nguyên thiên nhiên của chính quyền nhân dân cấp tỉnh trở lên phê duyệt。Theo quy định tại "Thông báo của Bộ Tài nguyên về Quy định quản lý đất tạm thời" (Quy định Tài nguyên thiên nhiên [2021] số 2)，Sở tài nguyên thiên nhiên quận (thành phố) chịu trách nhiệm phê duyệt việc sử dụng đất tạm thời，Liên quan đến việc chiếm đất canh tác và đất nông nghiệp cơ bản lâu dài，Cơ quan tài nguyên thiên nhiên cấp thành phố trở lên có trách nhiệm phê duyệt。"Luật Tài nguyên khoáng sản" mới đưa ra các yêu cầu cao hơn đối với việc phê duyệt hành chính đối với việc sử dụng đất tạm thời để khai thác lộ thiên các nguồn tài nguyên khoáng sản chiến lược，Cần có sự chấp thuận của cơ quan tài nguyên thiên nhiên của chính quyền nhân dân cấp tỉnh trở lên。

Ngoài ra，Ngoài các điều kiện đặc biệt trên，Đất sử dụng tạm thời tài nguyên khoáng sản chiến lược trong khai thác lộ thiên cũng phải tuân thủ các luật và quy định có liên quan về sử dụng đất tạm thời và các yêu cầu cụ thể về sử dụng đất tạm thời trong các văn bản quy phạm pháp luật。

tám、Chủ thể chịu trách nhiệm phục hồi sinh thái khu vực khai thác mỏ có thể chuyển nhượng quyền khai thác mỏ、Hợp đồng chuyển nhượng sẽ được quy định riêng

Điều 45, Khoản 2 Luật Khai khoáng mới quy định:"Chuyển nhượng quyền khai thác，Bên được chuyển nhượng có trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ phục hồi sinh thái của khu vực khai thác，Nhà nước có quy định khác hoặc quyền khai thác được chuyển giao、Trừ khi có thỏa thuận khác trong hợp đồng chuyển nhượng”。

Quy định về vấn đề này，Tác giả nghĩ，Có thể hiểu mục đích ban đầu của các nhà lập pháp là đa dạng hóa các đối tượng chịu trách nhiệm phục hồi sinh thái ở các khu vực khai thác mỏ，Cho phép quy định về đối tượng nghĩa vụ trong bóng đá số tỷ lệ cá cược khoáng sản。Nhưng có một vấn đề thực tế cần được xem xét，Vì bóng đá số tỷ lệ cá cược tương đối cố định，Do đó, thỏa thuận về chủ đề nghĩa vụ phục hồi sinh thái cũng được cố định。Nhưng đối với bóng đá số tỷ lệ cá cược mỏ，Các loại thỏa thuận lạ lùng có thể xuất hiện，Ví dụ，Hợp đồng chuyển nhượng quy định rằng nghĩa vụ phục hồi sinh thái của khu vực khai thác sẽ do một bên thứ ba cụ thể chịu，Và cả người chuyển nhượng lẫn người nhận chuyển nhượng đều không phải chịu trách nhiệm；Ví dụ khác，Có mâu thuẫn giữa đối tượng nghĩa vụ quy định trong bóng đá số tỷ lệ cá cược khoáng sản và đối tượng nghĩa vụ quy định trong hợp đồng chuyển nhượng，Hợp đồng nào sẽ được ưu tiên áp dụng，Thực tế thì tất cả đều có vấn đề。Do đó，Tác giả cho rằng quyền tự do thỏa thuận có thể được kiểm soát ở cấp bóng đá số tỷ lệ cá cược mỏ cấp một，Thận trọng trao quyền tự do thỏa thuận các hợp đồng chuyển nhượng trên thị trường thứ cấp。 

Chín、Sau hai chứng chỉ cấp hai quyền，Các hình thức xử phạt hành chính đối với hoạt động khai thác trái phép đã có những thay đổi lớn trong Luật khai thác mỏ mới，Và có thể dự đoán được，Tiêu chuẩn xác định trách nhiệm hình sự cũng sẽ được điều chỉnh trong thời gian tới

Điều 64 Khoản 1 Luật Khai khoáng mới quy định:“Vi phạm quy định của luật này，Người chưa có quyền khai thác tài nguyên khoáng sản，Được lệnh của sở tài nguyên thiên nhiên của chính quyền nhân dân cấp quận trở lên để ngăn chặn các hoạt động bất hợp pháp，Tịch thu các công cụ được sử dụng trực tiếp để khai thác trái phép、Thiết bị và sản phẩm khoáng sản bị khai thác trái phép，Phạt tiền từ ba lần đến năm lần giá trị thị trường của sản phẩm khoáng sản bị khai thác trái phép；Không khai thác sản phẩm khoáng sản nào hoặc giá trị thị trường của sản phẩm khoáng sản khai thác trái phép dưới 100.000 nhân dân tệ，Phạt tiền không dưới 100.000 nhân dân tệ nhưng không quá 1 triệu nhân dân tệ；Từ chối ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật，Có thể ra lệnh tạm dừng kinh doanh để chấn chỉnh”。

Điều 67:“Vi phạm quy định của luật này，Người có quyền khai thác thực hiện các hoạt động khai thác tài nguyên khoáng sản mà không có giấy phép khai thác，Bộ tài nguyên thiên nhiên của chính quyền nhân dân cấp quận trở lên yêu cầu phải khắc phục；Tịch thu các công cụ được sử dụng trực tiếp vào hoạt động khai thác trái phép nếu không chịu sửa chữa、Thiết bị và sản phẩm khoáng sản bị khai thác trái phép，Phạt tiền từ một lần đến ba lần giá trị thị trường của sản phẩm khoáng sản bị khai thác trái phép，Không khai thác sản phẩm khoáng sản nào hoặc giá trị thị trường của sản phẩm khoáng sản khai thác trái phép dưới 100.000 nhân dân tệ，Phạt tiền không dưới 100.000 RMB nhưng không quá 500.000 RMB，Và có thể bị yêu cầu tạm dừng kinh doanh để chấn chỉnh”。

Tác giả nhận thấy，Do logic xác lập quyền khoáng sản với hai giấy chứng nhận và hai quyền，Điều này cũng dẫn đến việc xử phạt hành chính đối với hoạt động khai thác trái phép được chia thành hai trường hợp:Tiến hành hoạt động khai thác khoáng sản mà không có giấy chứng nhận quyền khai thác，Ngoại trừ việc tịch thu các công cụ được sử dụng trực tiếp để khai thác trái phép、Trừ thiết bị và sản phẩm khoáng sản bị khai thác trái phép，Phạt tiền từ ba lần đến năm lần giá trị thị trường của sản phẩm khoáng sản bị khai thác trái phép；Đã có giấy chứng nhận quyền khai thác khoáng sản nhưng vẫn thực hiện hoạt động khai thác khoáng sản mà không có giấy phép khai thác，Các công cụ được sử dụng trực tiếp để khai thác trái phép bị tịch thu và từ chối sửa chữa sau khi được yêu cầu、Thiết bị và sản phẩm khoáng sản bị khai thác trái phép，Nếu từ chối cải chính, bạn sẽ bị phạt ít nhất một lần nhưng không quá ba lần giá trị thị trường của khoáng sản khai thác trái phép。Đã xem từ đây，Tiêu chuẩn xử phạt hành chính đối với việc lấy giấy chứng nhận quyền khai thác và không khai thác mà không có giấy chứng nhận quyền khai thác là khác nhau。

Điều này mở rộng sang việc xác định trách nhiệm hình sự không tước quyền sở hữu，Tác giả nghĩ，Các lợi ích pháp lý xã hội cơ bản được bảo vệ bởi giám định hình sự không liên quan đến khai thác mỏ là quyền sở hữu tài nguyên khoáng sản của nhà nước và trật tự quản lý khai thác thông thường。Tiêu chuẩn hiện hành để xác định tội phạm bất hợp pháp dựa trên một giấy chứng nhận có hai quyền，Nghĩa là, nếu việc khai thác được thực hiện mà không có giấy phép khai thác，Sẽ bị luật hình sự lên án vì xâm phạm cùng một lúc hai lợi ích hợp pháp。Nhưng sau khi ban hành và thực hiện luật khai thác mỏ mới, hai chứng chỉ cấp hai quyền，Ở một mức độ nhất định, hai lợi ích hợp pháp nói trên được đặt trong hai lệnh bảo đảm，Trong trường hợp này，Rõ ràng sẽ là thiên vị nếu vẫn sử dụng giấy phép khai thác mỏ hay không làm tiêu chí để xác định tội phạm và phi tội phạm không khai thác mỏ。Do đó, tác giả tin rằngTrong tương lai gần，Tiêu chuẩn xác định trách nhiệm hình sự không khai thác khoáng sản chắc chắn sẽ có những điều chỉnh lớn với mô hình xác lập quyền khai thác hai loại giấy chứng nhận và hai quyền。Theo ý kiến ​​của tác giả，Hành vi khai thác sau khi có giấy phép khai thác ít nhất sẽ không còn bị trừng phạt quá mức như tội hình sự không khai thác，hoặc，Loại hành vi khai thác này sẽ chỉ bị coi là hình sự nếu bạn đã chấp nhận hình phạt hành chính và từ chối sửa chữa。Trong khi đó，Do thực tế là việc thăm dò và khai thác rõ ràng đã trở thành độc quyền hợp pháp，Bạn có thể đăng ký chuyển trường sau khi có được nguồn lực đã được chứng minh，Do đó, trong việc đánh giá pháp lý các hoạt động khai thác được thực hiện bởi chủ sở hữu quyền thăm dò đã có được tài nguyên đã được chứng minh (cần được xem xét và nộp đơn) hoặc đã gửi đơn xin chuyển đổi từ thăm dò sang khai thác，Trực tiếp tố cáo tội phạm khai thác trái phép là không thích hợp，Căn cứ vào hoàn cảnh cụ thể vẫn cần đưa ra kết luận, phán đoán phù hợp với việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp。

Điều này kết thúc văn bản，Đêm khuya，Trời ngày càng lạnh hơn，Cảm ơn các đồng nghiệp vì sự nhiệt tình không ngừng nghỉ của họ，Thực ra vẫn còn nhiều chấm nhỏ có thể lấy ra để nói tiếp，Tuy nhiên, số lượng pháo hoa có hạn，Lời tường thuật ở ranh giới，Đã đến lúc kết thúc buổi biểu diễn trong ngày，Hôm nay hào hứng xen lẫn mệt mỏi，Đắm chìm trong giấc mơ，Chào mừng mặt trời mọc ngày mai。

Cuối cùng，Tôi hy vọng mọi người có thể học được điều gì đó từ sự chia sẻ này，Mặt vui quá。