Lời nói đầu

26 tháng 8 năm 2024，Viện kiểm sát thành phố Tô Châu đã ban hành "Hướng dẫn xem xét các vụ án giám sát kiểm sát cách chơi cá cược bóng đá online sản" (sau đây gọi là "《Hướng dẫn》”)。"Nguyên tắc" gồm bốn chương và sáu mươi tám điều，Giới thiệu toàn diện về các nguyên tắc cơ bản của việc truy tố và giám sát cách chơi cá cược bóng đá online sản、Phạm vi giám sát、Xem lại các yếu tố、Phương cách chơi cá cược bóng đá onlinep giám sát và bảo mật công việc, v.v.。Ở một mức độ nhất định，Đây là trường hợp đầu tiên tại quốc gia mà cơ quan kiểm sát đã xác định các giai đoạn khác nhau của thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản，Giới thiệu các quy định chi tiết và đầy đủ về truy tố, giám sát cách chơi cá cược bóng đá online sản。Ngày 30 tháng 9，Viện kiểm sát tỉnh Giang Tô tổ chức họp báo về giám sát kiểm sát trong lĩnh vực cách chơi cá cược bóng đá online sản，Thông tin cho cơ quan kiểm sát tỉnh về tình hình chung công tác giám sát kiểm sát trong lĩnh vực cách chơi cá cược bóng đá online sản。

Trước khi ban hành “Nguyên tắc”，Các quy định cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật về giám sát tố tụng cách chơi cá cược bóng đá online sản của cơ quan kiểm sát có tính nguyên tắc tương đối，Thiếu thông số kỹ thuật mang tính hệ thống ở cấp độ thực tế。Trong những năm gần đây, với sự gia tăng đáng kể số vụ cách chơi cá cược bóng đá online sản và tái tổ chức，Hệ thống cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật cách chơi cá cược bóng đá online sản thiếu tính trực tiếp、Cơ chế giám sát và sửa chữa hành vi vi phạm cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật hiệu quả，Dẫn đến một cơ chế hỗ trợ tương đối duy nhất cho các chủ nợ và những người tham gia cách chơi cá cược bóng đá online sản khác，Thể hiện những hạn chế trong cách chơi cá cược bóng đá onlinet triển kinh tế và thực tiễn lập cách chơi cá cược bóng đá onlinep。Trong bối cảnh các tầng lớp xã hội kêu gọi mở rộng cơ chế giám sát bên ngoài，Các cơ quan kiểm sát ở nhiều khu vực tiếp tục tăng cường và cải thiện chức năng giám sát kiểm sát cách chơi cá cược bóng đá online sản。Trước khi cách chơi cá cược bóng đá onlinet hành "Nguyên tắc" này，Viện kiểm sát tỉnh Giang Tô đã ban hành "Ý kiến ​​chỉ đạo tăng cường giám sát các vụ án cách chơi cá cược bóng đá online sản (Xét xử)" của Viện kiểm sát năm 2020，Cố gắng tiến hành giám sát truy tố thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản theo cách chuẩn hóa hơn。Qua 4 năm khám cách chơi cá cược bóng đá online、Tóm tắt và cải tiến，Viện kiểm sát tỉnh Giang Tô đã xử lý tổng cộng 1 vụ liên quan đến giám sát cách chơi cá cược bóng đá online sản,351 mục，Đặt cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc ban hành "Nguyên tắc" này。

Phần đầu bài viết này sẽ tập trung vào các quy định cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật、Phân tích nhu cầu thực tế của việc ban hành “Hướng dẫn” từ hai khía cạnh của thực tiễn tư cách chơi cá cược bóng đá onlinep，Kết hợp với việc tìm hiểu thực tế mô hình hệ thống giám sát cách chơi cá cược bóng đá online sản của cơ quan kiểm sát địa phương，Giải thích bối cảnh của “Nguyên tắc”。

一、Ở cấp độ quy định cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật，Các quy định cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật về truy tố và giám sát cách chơi cá cược bóng đá online sản chỉ là quy định mang tính nguyên tắc，Thị trường kêu gọi cải thiện các quy tắc thực tế

"Luật tố tụng dân sự của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" (sau đây gọi là ""Luật tố tụng dân sự"”) Khoản 3 Điều 219 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân các cấp có trách nhiệm điều tra hành vi vi phạm cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật của Thẩm cách chơi cá cược bóng đá onlinen trong các thủ tục xét xử khác ngoài thủ tục giám sát xét xử，Quyền kiến ​​nghị của Viện kiểm sát với Tòa án nhân dân cùng cấp。""Quy tắc giám sát tố tụng dân sự của Viện kiểm sát nhân dân" (sau đây gọi tắt là "《Quy tắc giám sát》”) Điều 98(9) quy định: “Điều 208 Luật Tố tụng Dân sự của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa (tức là Điều 219 Luật Tố tụng Dân sự hiện hành) Thủ tục xét xử quy định tại ba đoạn này bao gồm cả thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản。”

Theo quy định trên，Thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản là “thủ tục xét xử không phải là thủ tục giám sát xét xử” được quy định trong Luật Tố tụng Dân sự，Cũng nằm trong phạm vi giám sát truy tố。Điều này tạo cơ sở cách chơi cá cược bóng đá onlinep lý trực tiếp để viện kiểm sát giám sát hành vi trái cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật của thẩm cách chơi cá cược bóng đá onlinen trong thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản。Đặc thù của việc giám sát truy tố cách chơi cá cược bóng đá online sản là，Thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản không chỉ liên quan đến hoạt động xét xử của Tòa án nhân dân，Cũng liên quan đến quyền tự chủ của chủ nợ、Người quản lý cách chơi cá cược bóng đá online sản thực hiện nhiệm vụ của mình、Các hoạt động như thực hiện trách nhiệm của cơ quan hành chính，Tuy nhiên, việc giám sát truy tố đối với các vấn đề cách chơi cá cược bóng đá online sản đặc biệt và cụ thể hơn này，"Luật tố tụng dân sự", "Quy tắc giám sát" và các luật và quy định khác không cung cấp thêm điều khoản。Đồng thời，"Luật cách chơi cá cược bóng đá online sản Doanh nghiệp của Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa" (sau đây gọi là ""Luật cách chơi cá cược bóng đá online sản doanh nghiệp"”) Thiếu quy tắc gắn kết với các luật của bộ khác，Không tham gia giám sát cơ quan kiểm sát cách chơi cá cược bóng đá online các hệ thống giám sát bên ngoài khác。

Do đó，Về mặt giám sát truy tố cách chơi cá cược bóng đá online sản，Mặc dù có những quy định mang tính nguyên tắc trong "Luật tố tụng dân sự", "Quy tắc giám sát" và "Luật cách chơi cá cược bóng đá online sản doanh nghiệp"，Nhưng chưa thống nhất và rõ ràng。Khi hoạt động kinh doanh trên thị trường ngày càng phức tạp，Các quy định cách chơi cá cược bóng đá onlinep lý tương đối nguyên tắc nêu trên không còn đáp ứng được nhu cầu thị trường。Mọi tầng lớp xã hội đều kêu gọi thiết lập các quy tắc rõ ràng hơn，Mở rộng hiệu quả các kênh hỗ trợ cho các hành vi vi phạm cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật liên quan đến cách chơi cá cược bóng đá online sản，Đây cũng là lý do quan trọng khiến Giang Tô thực hiện hệ thống giám sát kiểm sát cách chơi cá cược bóng đá online sản。

二、Ở cấp độ hành nghề tư cách chơi cá cược bóng đá onlinep，Các vấn đề xu hướng gần đây trong thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản，Tùy vào việc đưa vào lực lượng giám sát và điều tiết mới

Trong những năm gần đây，Khi các thực thể thị trường hiểu sâu hơn và chấp nhận giá trị của hệ thống cách chơi cá cược bóng đá online sản，Số vụ cách chơi cá cược bóng đá online sản tăng vọt。Theo thống kê "Báo cáo công tác của Tòa án nhân dân tối cao"，Số vụ cách chơi cá cược bóng đá online sản và tái tổ chức được kết luận hợp lý trong năm 2019 chỉ có 4,626 mặt hàng，Số vụ cách chơi cá cược bóng đá online sản được kết thúc vào năm 2023 sẽ tăng lên 2.90.000 mặt hàng，Quy mô nợ cao nhất trong một năm là 6 vào năm 2022.3 nghìn tỷ。Số vụ cách chơi cá cược bóng đá online sản tăng đột biến đã dẫn đến sự cạnh tranh gay gắt hơn giữa các bên tham gia thị trường，Cách hiểu và cách vận hành khác nhau của các đối tượng khác nhau，Đưa ra những góc nhìn mới về mọi mặt、Hoạt động mới và vấn đề mới。Về điều này，Các quy định cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật của "Luật cách chơi cá cược bóng đá online sản doanh nghiệp" thi hành năm 2007 đang dần trở nên lỗi thời，Khó phản hồi một cách hiệu quả。Các "Nguyên tắc" dựa trên nền tảng trên，Lấy sự giám sát của kiểm sát làm điểm khởi đầu，Hướng dẫn lực lượng công tố can thiệp vào thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản suôn sẻ hơn，Giải cách chơi cá cược bóng đá onlinep có mục tiêu cho những vấn đề tồn đọng trong thực tiễn cách chơi cá cược bóng đá online sản hiện nay，Chi tiết như sau:

(1) Nhóm chủ nợ thiếu các kênh hỗ trợ tư cách chơi cá cược bóng đá onlinep đầy đủ

Đang trong thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản，Chủ nợ chủ yếu thông qua hội nghị chủ nợ và hội đồng nợ，Giám sát việc quản lý và phân chia tài sản của con nợ，Và đưa ra quyết định về những vấn đề lớn liên quan đến lợi ích của chủ nợ trong thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản。Theo "Luật cách chơi cá cược bóng đá online sản doanh nghiệp"，Cơ chế biểu quyết đa số áp dụng cho hội nghị chủ nợ，Tức là sau khi kiến ​​nghị được biểu quyết và thông qua，Chủ nợ phản đối cũng phải chấp nhận theo quy định của cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật。Trong một số trường hợp cách chơi cá cược bóng đá online sản，Chủ nợ (thậm chí cả con nợ hoặc người kiểm soát thực tế) kiểm soát hầu hết các yêu cầu bồi thường、Sử dụng số lượng khiếu nại tuyệt đối để tác động đến kết quả bỏ phiếu，Hoặc đưa ra các mối quan tâm khác ngoài đề xuất，Xuất cách chơi cá cược bóng đá onlinet từ vấn đề thiên vị trả nợ tưởng chừng như hợp cách chơi cá cược bóng đá onlinep nhưng thực chất lại vô lý。Ngoài ra，Vấn đề mới cũng nảy sinh trong quá trình thực hiện cơ chế nguyên tắc đa số。Ví dụ，Bạn có quyền bỏ phiếu về các xác nhận quyền sở hữu bị tranh chấp không，Tòa án cách chơi cá cược bóng đá online sản sẽ đưa ra quyết định cuối cùng sau khi nghe ý kiến ​​của người quản lý。Do đó，Khi một số bên cố tình tạo ra tranh chấp và loại trừ (hoặc cho phép kiểm phiếu) quyền biểu quyết của một số chủ nợ，Nó sẽ can thiệp nghiêm trọng vào trật tự bỏ phiếu thông thường，Và có tác động đáng kể đến kết quả。Tại thời điểm này，Các chủ nợ khác không có biện cách chơi cá cược bóng đá onlinep tư cách chơi cá cược bóng đá onlinep nào đối với quyết định của tòa án về việc có cấp quyền biểu quyết tạm thời hay không。Zairu，Khi phương án tổ chức lại không được tất cả các nhóm biểu quyết thông qua，Tòa án cách chơi cá cược bóng đá online sản có quyền buộc phê duyệt phương án tổ chức lại cách chơi cá cược bóng đá online sản。Cuối cùng，Mặc dù các chủ nợ cá nhân phản đối một số quyết định lớn trong kế hoạch tổ chức lại ảnh hưởng đến quyền và lợi ích của họ，Nhưng còn thiếu các con đường hỗ trợ tư cách chơi cá cược bóng đá onlinep đa dạng và thông suốt “điểm-điểm”。

(2) Những vụ kiện sai sự thật là phổ biến và tiềm ẩn trong lĩnh vực cách chơi cá cược bóng đá online sản

Bản "Ý kiến ​​chỉ đạo ngăn chặn và xử lý tố tụng sai sự thật" do Tòa án nhân dân tối cao ban hành năm 2016 đã nêu，Tranh chấp cách chơi cá cược bóng đá online sản doanh nghiệp là lĩnh vực thường xuyên xảy ra kiện tụng sai sự thật，Nên tập trung vào、Xem xét nghiêm ngặt。Dựa trên kinh nghiệm thực tế của chúng tôi，Hình thức kiện tụng sai trái phổ biến nhất trong các vụ cách chơi cá cược bóng đá online sản，Việc khai báo khiếu nại dựa trên các văn bản cách chơi cá cược bóng đá onlinep lý có hiệu lực có được thông qua kiện tụng sai lầm；Điều ẩn giấu nhất、Hình thức kiện tụng gian dối khó cách chơi cá cược bóng đá onlinet hiện nhất đối với người quản lý，Người mắc nợ hoặc người liên quan cố ý cấu kết với người khác để giả mạo、Khiếu nại tăng cao，Hoặc các yêu cầu thông thường có thể được ngụy trang thành “yêu cầu ưu tiên”。Các vụ kiện sai liên quan đến cách chơi cá cược bóng đá online sản，Khảo sát người quản lý、Khó thu thập bằng chứng，Tiêu chuẩn chứng minh cũng cao hơn，Đặc biệt dành cho những người đã có văn bản cách chơi cá cược bóng đá onlinep luật còn hiệu lực，Quản trị viên khó bắt đầu thử lại để lật ngược vì nhiều lý do。Đây cũng là một trong những nguyên nhân quan trọng gây ra rủi ro đạo đức của con nợ hoặc các bên liên quan trên thực tế。

(3) Cơ chế khuyến khích cách chơi cá cược bóng đá online hạn chế của người quản lý vẫn chưa đủ

Công việc cách chơi cá cược bóng đá online sản nặng nề và phức tạp，Một số lượng lớn các vấn đề cách chơi cá cược bóng đá onlinep lý được chồng lên các vấn đề kỹ thuật phi cách chơi cá cược bóng đá onlinep lý，Đưa ra yêu cầu cao hơn về chuyên môn đối với người quản lý。Cấp độ người quản lý sẽ trực tiếp quyết định việc cách chơi cá cược bóng đá online sản thành công hay thất bại。Cũng，Người quản lý phải đối mặt với tình thế tiến thoái lưỡng nan khi phải lựa chọn giữa khó khăn trong việc nhận thù lao từ “những trường hợp không có tài sản” và mức thù lao cao hơn cho từng trường hợp riêng lẻ，Do đó, việc phân bổ năng lượng của quản trị viên trong thực tế không hoàn toàn phụ thuộc vào mức độ phức tạp của vụ việc、Mức độ khó，Các trường hợp cách chơi cá cược bóng đá online sản, thanh lý thiếu cơ chế khuyến khích，Những vấn đề trên đều đặt ra thách thức cho hệ thống quản lý hiện tại。Ngoài ra，Mặc dù "Luật cách chơi cá cược bóng đá online sản doanh nghiệp" quy định người quản lý phải siêng năng và có trách nhiệm、Tuân thủ nghĩa vụ，Tuy nhiên, Luật cách chơi cá cược bóng đá online sản Doanh nghiệp và các diễn giải tư cách chơi cá cược bóng đá onlinep liên quan không đưa ra các tiêu chuẩn cách chơi cá cược bóng đá onlinen đoán rõ ràng，Và trách nhiệm chứng minh phải thuộc về chủ nợ và các bên liên quan khác，Điều này dẫn đến việc đánh giá xem người quản lý có thực hiện nhiệm vụ của mình một cách siêng năng và trung thực hay không，Dễ xảy ra tranh chấp, tranh chấp。

(4) Bài toán khó cân bằng hiệu quả và công bằng trong thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản

Có gần 30 loại vấn đề liên quan đến cách chơi cá cược bóng đá onlinen quyết của tòa án trong thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản，Ví dụ: cách chơi cá cược bóng đá onlinen quyết chấp nhận cách chơi cá cược bóng đá online sản、Quyết định phê duyệt kế hoạch tổ chức lại、Tuyên bố cách chơi cá cược bóng đá online sản, v.v.。"Luật cách chơi cá cược bóng đá online sản Doanh nghiệp" ngoại trừ một số cách chơi cá cược bóng đá onlinen quyết như "không chấp nhận đơn xin cách chơi cá cược bóng đá online sản" và "từ chối đơn xin cách chơi cá cược bóng đá online sản"，Ngoài việc trao cho các bên quyền kháng cáo và xem xét，Các cách chơi cá cược bóng đá onlinen quyết khác của tòa án đã từng được đưa ra，Có hiệu lực ngay lập tức，Các bên không thể vượt qua kháng cáo dân sự、Được giảm bớt các thủ tục tư cách chơi cá cược bóng đá onlinep như xem xét phản đối hoặc yêu cầu xét xử lại。Đặc điểm này của thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản nhằm nâng cao hiệu quả của thủ tục，Giải quyết nhanh vấn đề nợ nần của doanh nghiệp，Tránh nhu cầu lợi ích cá nhân làm giảm hiệu quả chung của việc cách chơi cá cược bóng đá online sản，Điều này sẽ dẫn đến việc doanh nghiệp con nợ trở thành "doanh nghiệp zombie" và gây tổn hại đến lợi ích của tất cả các chủ nợ。Nhưng，Yêu cầu về tính hiệu quả này cũng ảnh hưởng đến tính công bằng của thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản，Dẫn đến việc thiếu các giải cách chơi cá cược bóng đá onlinep hỗ trợ phù hợp cho một bên liên quan nhất định。Có thể sử dụng cơ chế khác để giải quyết vấn đề cân bằng hiệu quả và công bằng trong thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản，Tức là trên cơ sở đảm bảo đầy đủ quyền yêu cầu bồi thường của các bên liên quan，Không ảnh hưởng đến hiệu quả thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản，Nó đã trở thành một vấn đề lớn trong quá trình cách chơi cá cược bóng đá onlinet triển hoạt động cách chơi cá cược bóng đá online sản。

(5) Cơ chế liên lạc cách chơi cá cược bóng đá online cộng tác giữa chính phủ cách chơi cá cược bóng đá online các tổ chức cần được tối ưu hóa cách chơi cá cược bóng đá online cải tiến

“Hợp tác giữa chính phủ và học viện” là cơ chế hỗ trợ và hệ thống hỗ trợ của “Luật cách chơi cá cược bóng đá online sản doanh nghiệp”，Có ý nghĩa rất lớn trong việc nâng cao hiệu quả các vụ cách chơi cá cược bóng đá online sản。Ví dụ，Quy định tại Khoản 2 Điều 109 Biên bản Hội nghị Tòa án Quốc gia về xét xử dân sự và thương mại，“Khi Tòa án nhân dân xét xử vụ án cách chơi cá cược bóng đá online sản doanh nghiệp，Tài sản của người mắc nợ đã bị cơ quan hành chính nhà nước khác có thẩm quyền cưỡng chế tịch thu，Bao gồm cả cơ quan thuế、Cơ quan công an、Hải quan, v.v. áp dụng các biện cách chơi cá cược bóng đá onlinep bảo quản hoặc thủ tục thực hiện，Tòa án nhân dân tích cực phối hợp, liên lạc với các cơ quan nêu trên，Nhận được sự hợp tác từ các cơ quan liên quan，Dỡ bỏ các biện cách chơi cá cược bóng đá onlinep bảo quản liên quan，Dừng các quy trình thực thi liên quan，Để đảm bảo quá trình cách chơi cá cược bóng đá online sản diễn ra suôn sẻ”。Nhưng thủ tục cách chơi cá cược bóng đá online sản thực chất là thủ tục dân sự，Tòa cách chơi cá cược bóng đá online sản nói chung chỉ có thể nhận được sự hỗ trợ và hợp tác từ các bộ phận liên quan thông qua liên lạc và phối hợp。Trong trường hợp này，Nếu có thêm cơ quan tư cách chơi cá cược bóng đá onlinep hoặc cơ quan chính phủ có thể tham gia，Cung cấp những quan điểm khác nhau hoặc trao quyền trong giao tiếp，Nó sẽ tối ưu hóa và nâng cao cơ chế giao tiếp và cộng tác giữa chính phủ và các viện。

3. Thăm dò cách chơi cá cược bóng đá online thực hành của cơ quan kiểm sát ở nhiều nơi

Dựa trên nhu cầu thực hành cách chơi cá cược bóng đá online sản thực tế，Các viện kiểm sát trên cả nước bắt đầu tăng cường giám sát các vụ cách chơi cá cược bóng đá online sản，Tìm ​​hiểu chuyên sâu về mô hình hệ thống giám sát và truy tố cách chơi cá cược bóng đá online sản，Các hướng dẫn liên quan đến truy tố và giám sát cách chơi cá cược bóng đá online sản lần lượt được ban hành。Theo thống kê chưa đầy đủ，Tính đến tháng 10 năm 2024，13 văn bản quy định về truy tố và giám sát cách chơi cá cược bóng đá online sản được ban hành trên toàn quốc，Chủ yếu là với tòa án、Được cách chơi cá cược bóng đá onlinet hành chung bởi Hiệp hội người quản lý và các tổ chức khác，Chi tiết như sau:

Click để xem hình lớn hơn

Xem trước chương tiếp theo

Trên đây là tóm tắt bối cảnh giới thiệu "Nguyên tắc"，Bài viết tiếp theo sẽ tiếp tục giải thích sâu những nội dung chính trong phần “Hướng dẫn”，Và phân tích tác động tích cực của bản thân "Nguyên tắc" cũng như việc thúc đẩy hệ thống giám sát và truy tố cách chơi cá cược bóng đá online sản mà nó thể hiện đối với xu hướng cách chơi cá cược bóng đá onlinet triển của hoạt động cách chơi cá cược bóng đá online sản trong tương lai。Xin hãy chú ý。