Nhằm thích ứng với yêu cầu mới trong quá trình chuyển đổi cơ cấu năng lượng của đất nước，Cơ quan Năng lượng Quốc gia đã ban hành "Các biện pháp quản lý phát triển và xây dựng hệ thống phát điện quang điện phân tán (Dự thảo lấy ý kiến)" (sau đây gọi là ""Bản nháp để nhận xét"”)，Cung cấp hướng dẫn quy chuẩn rõ ràng hơn cho việc phát triển và xây dựng các dự án phát điện quang điện phân tán，Và công khai lấy ý kiến ​​từ công chúng。Bài viết này nhằm kết hợp kinh nghiệm hành nghề pháp lý của tác giả trong ngành quang điện，Giới thiệu và lý giải những vấn đề cần tập trung trong phần "Dự thảo lấy ý kiến"。

1. Mô hình đổi mới của “Dự thảo lấy ý kiến”

(1) Lần đầu tiên làm rõ loại dự án “cá nhân sử dụng hộ gia đình”，Và chia các dự án cá cược bóng đá là gì thành hai loại: "cá cược bóng đá là gì tổng hợp" và "cá cược bóng đá là gì quy mô lớn"

So với "Các biện pháp tạm thời để quản lý các dự án phát điện quang điện phân tán" (Guoneng Xinneng [2013] Số 433)，Điều 4 của "Dự thảo lấy ý kiến" căn cứ vào đơn vị nộp đơn、Mức điện áp phân chia các dự án quang điện phân tán，Và giới hạn rõ ràng tổng công suất lắp đặt của các loại dự án cụ thể，Làm cho việc phân loại các dự án quang điện phân tán trở nên rõ ràng hơn，Do đó mở đường cho quản lý khác biệt。

Cụ thể，Các dự án phát điện quang điện phân tán trong hộ gia đình được chia nhỏ thành "thể nhân sử dụng trong hộ gia đình" và "dự án sử dụng trong hộ gia đình của thể nhân"，Cái trước đề cập đến việc đầu tư và xây dựng nhà ở thuộc sở hữu của thể nhân、Dự án quang điện phân tán có cấp điện áp điểm đấu nối công cộng không quá 380 vôn，Cái sau đề cập đến việc đầu tư và xây dựng các tòa nhà dân cư của các thể nhân、Cấp điện áp điểm đấu nối chung không vượt quá 10 kV、Dự án quang điện phân tán có tổng công suất lắp đặt không quá 6 MW。

Đồng thời，Các dự án quang điện phân tán cá cược bóng đá là gì được chia nhỏ thành "cá cược bóng đá là gì chung" và "cá cược bóng đá là gì quy mô lớn"，Cái trước ám chỉ việc sử dụng các cơ quan đảng, chính quyền、Trường học、Bệnh viện、Thành phố、Văn hóa、Xây dựng các tổ chức công cộng như cơ sở thể thao và các tòa nhà như nhà máy cá cược bóng đá là gì cũng như các địa điểm phụ trợ，Cấp điện áp điểm kết nối công cộng là 10 kV (20 kV) trở xuống、Dự án quang điện phân tán có tổng công suất lắp đặt không quá 6 MW；Cái sau đề cập đến việc sử dụng các tòa nhà và công trường phụ trợ để xây dựng，Kết nối với lưới điện nội bộ của người sử dụng điện hoặc thực hiện cấp nguồn bằng đường dây chuyên dụng với người dùng (không kết nối trực tiếp với lưới điện công cộng)，Cấp điện áp điểm đấu nối thông dụng là 35 kV、Tổng công suất lắp đặt không vượt quá 20 MW hoặc cấp điện áp điểm đấu nối chung là 110 kV (66 kV)、Dự án quang điện phân tán có tổng công suất lắp đặt không quá 50 MW。Kể từ đó，Các dự án quang điện phân tán cá cược bóng đá là gì sẽ được đăng ký thành các loại dự án khác nhau dựa trên cấp điện áp của chúng。Nói cách khác，Khi cấp điện áp đạt 35 kV，Cần áp dụng quy định về "cá cược bóng đá là gì lớn"，"Dự thảo lấy ý kiến" áp dụng một số chính sách hạn chế nhất định đối với "cá cược bóng đá là gì quy mô lớn"，Xem xét sự thuận tiện trong đầu tư，Đang tiếp tục đầu tư dự án，Các dự án quang điện phân tán cá cược bóng đá là gì sẽ chủ yếu là 10 kV (20 kV)，Và công suất lắp đặt không vượt quá 6MW。

(2) Lần đầu tiên, chế độ truy cập Internet “hoàn toàn tự phát và tự sử dụng” đã được thêm vào

Trên cơ sở chia nhỏ các loại dự án phát điện quang điện phân tán，Điều 5 của "Dự thảo lấy ý kiến" được sử dụng để bao gồm "toàn quyền truy cập Internet" và "sử dụng cá nhân tự phát、Dựa trên chế độ "lưới điện dư"，Lần đầu tiên, chế độ "tất cả tự phát và tự sử dụng" đã được thêm vào，Phạm vi chế độ truy cập Internet bị giới hạn đối với các loại dự án khác nhau。Trong bối cảnh "Bản nháp lấy ý kiến"，Phạm vi chế độ truy cập Internet có sẵn cho các dự án quang điện phân tán trong hộ gia đình là rộng nhất，Có thể áp dụng cả ba chế độ truy cập Internet。Đối diện，Các dự án quang điện phân tán cá cược bóng đá là gì không còn áp dụng cho mô hình “lưới điện đầy đủ”，Và các dự án quang điện phân tán cá cược bóng đá là gì quy mô lớn chỉ có thể chọn chế độ "tất cả tự phát và tự sử dụng"。

(3) Đề xuất rõ ràng các dự án quang điện phân tán tham gia thị trường điện và giao dịch chứng chỉ xanh

Nhằm vào vấn đề đang được thảo luận sôi nổi về việc quang điện phân tán gia nhập thị trường，Bản dự thảo lấy ý kiến ​​này chưa có quy định chi tiết，Tuy nhiên, Điều 36 đã làm rõ rằng các dự án phát điện quang điện phân tán phải tham gia thị trường điện theo các quy định quốc gia liên quan，Có thể thực hiện độc lập，Hoặc thông qua lưới điện siêu nhỏ、Tích hợp nguồn, mạng, tải và lưu trữ、Tập hợp nhà máy điện ảo và các hình thức khác，Tham gia công bằng vào nhiều hoạt động thị trường điện như kinh doanh năng lượng điện và dịch vụ phụ trợ。Về chính sách hỗ trợ tương ứng，Được xây dựng theo từng địa phương dựa trên tình hình phát triển nguồn điện quang điện phân tán tại địa phương và tiến độ xây dựng thị trường điện。

Cũng，Việc tiếp thị hóa hệ thống chứng chỉ xanh cũng đang được thúc đẩy đồng thời。Quy định này nêu rõ rằng các dự án phát điện quang điện phân tán đã đăng ký sẽ được cấp chứng chỉ xanh dựa trên toàn bộ sản lượng phát điện，Trong số đó, chứng chỉ xanh có thể giao dịch được cấp cho hành vi tiêu thụ điện nối lưới，Sau khi chủ thể đầu tư dự án có chứng chỉ xanh, có thể độc lập tham gia các giao dịch chứng chỉ xanh theo quy định quản lý có liên quan của chứng chỉ xanh。Có thể thấy từ đây，Cơ cấu cung cấp tiếp theo của chứng chỉ xanh cần phân biệt giữa điện nối lưới và điện tự tiêu thụ，Chỉ với điện trực tuyến, bạn mới có thể nhận được chứng chỉ xanh có thể giao dịch，Giá trị thị trường của chứng chỉ xanh sẽ tăng thêm。

2. Yêu cầu hạn chế của "Bản nháp để lấy ý kiến"

(1) Chế độ truy cập Internet bị ràng buộc với loại dự án，Các dự án cá cược bóng đá là gì không thể truy cập Internet đầy đủ

Thay đổi lớn nhất trong "Bản dự thảo lấy ý kiến" này là việc sàng lọc các loại dự án，Và kết hợp nó với các chế độ truy cập Internet khác nhau。Điều đặc biệt đáng chú ý là dự án "quang điện phân tán cá cược bóng đá là gì" không còn áp dụng cho mô hình "truy cập Internet hoàn toàn"，Còn các dự án “công nghiệp, thương mại lớn” chỉ được lựa chọn chế độ “tất cả tự phát và tự sử dụng”，Cũng cần phải định cấu hình thiết bị chống chảy ngược để tận dụng toàn bộ năng lượng được tạo ra để tự sử dụng。Dự đoán được，Nội dung liên quan của "Bản nháp lấy ý kiến" sẽ được phát hành chính thức，Dành cho dự án quang điện phân tán có cấp điện áp trên 35 kV，Độ khó phát triển của nó sẽ tăng mạnh vì phải mang tải riêng。Trong khi đó，Việc vận hành và thu nhập của dự án chắc chắn sẽ phụ thuộc nhiều hơn vào người tiêu dùng điện，Vì thế quyền tự chủ của dự án bị giảm đi，Rủi ro không thể kiểm soát đang đồng loạt gia tăng。

Theo đó，Có thể thấy rõ điều này từ quy định của "Dự thảo lấy ý kiến"，Không gian đầu tư cho các dự án quang điện quy mô lớn (đặc biệt là các dự án phân tán trên mặt đất được kết nối đầy đủ phổ biến trong thực tế) trong lĩnh vực phân tán sẽ bị nén rất nhiều。Ở các giai đoạn tiếp theo，Các dự án phân phối chủ yếu là hạ thế、Công suất chủ yếu là nhỏ，Các dự án phân bổ trên mặt đất quy mô lớn rất có thể sẽ được đưa vào quản lý dự án tập trung，Do đó tùy thuộc vào chỉ số tỷ lệ、Các yêu cầu liên quan đến việc phân phối và lưu trữ。

Nếu không xem xét các quy định pháp luật，Chỉ từ góc độ thị trường，Các quy định nêu trên thực tế ở một mức độ nhất định phản ánh tình trạng khó xử trong tiêu dùng hiện nay，Mặc dù nó có thể có tác động đến các dự án dựa vào trợ cấp hoặc mô hình truy cập Internet đầy đủ trong thời gian ngắn，Nhưng từ việc thích ứng với yêu cầu tiêu thụ năng lượng mới、Buộc lưu trữ năng lượng cấu hình quang điện phân tán、Từ góc độ giảm thiểu việc sử dụng tài nguyên lưới điện，Hạn chế các dự án phân tán cá cược bóng đá là gì truy cập đầy đủ vào Internet，Giúp tối ưu hóa việc phân bổ nguồn điện，Và mang đến những cơ hội và hướng đi mới cho đổi mới công nghệ và phát triển bền vững quang điện phân tán。

(2) Lần đầu tiên làm rõ giới hạn “ranh giới đỏ về quyền tài sản trên cùng một khu đất”，Thêm hạn chế về “bán điện qua tường ngăn” và “phân chia dự án”

Khái niệm "ranh giới đỏ về quyền tài sản đối với cùng một mảnh đất" đã được đề cập nhiều lần trong "Dự thảo lấy ý kiến"，Phản ánh các hạn chế về quy định đối với các dự án phát điện quang điện phân tán trong "Dự thảo lấy ý kiến"。

Xóa các yêu cầu tại Điều 4 của "Dự thảo lấy ý kiến"，Các tòa nhà và địa điểm phụ trợ nơi đặt nhiều dự án phát điện quang điện phân tán phải nằm trong ranh giới màu đỏ có cùng quyền tài sản。Đồng thời，Điều 14 Điểm đặc biệt，Nằm trong ranh giới quyền sở hữu của cùng một khu đất，Các dự án quang điện phân tán không được phép thêm điểm kết nối mới vào lưới điện công cộng，Mục đích là ngăn chặn hành vi "lách hạn chế quy mô dự án bằng cách thêm điểm kết nối"，Tức là tránh các dự án phân tán về cơ bản là "cá cược bóng đá là gì lớn"，Thực trạng chia tách, xây dựng thành các dự án phân tán “công thương nghiệp tổng hợp” theo hình thức truy cập đa điểm。

Điều đáng chú ý，Điều 5 của "Dự thảo lấy ý kiến"，Liên quan đến việc tự sử dụng một cách tự phát，Người sử dụng điện、Các dự án phát điện phải nằm trong ranh giới màu đỏ có cùng quyền sở hữu (nghĩa là cấm "bán điện qua tường")，Hoặc bên tiêu dùng điện và chủ đầu tư dự án phát điện là cùng một pháp nhân。Nhìn từ đây，Trong bối cảnh hạn chế phạm vi đường màu đỏ，Vẫn có cơ hội đột phá trong những trường hợp đặc biệt，Khi bên tiêu dùng điện và chủ đầu tư dự án phát điện là cùng một pháp nhân，Sau đó có thể cấp nguồn qua đường màu đỏ，Cho phép "Xây tường ngăn"。Điều khoản này dựa trên việc tôn trọng sự giám sát ranh giới đỏ，Được thiết kế để duy trì đặc điểm triển khai linh hoạt của các dự án phân tán，Tối ưu hóa hơn nữa việc phân bổ nguồn điện。Nhưng，Làm thế nào để xác định rõ “chủ đầu tư dự án phát điện” sẽ là vấn đề cần quan tâm trong quy định mới，Không loại trừ khả năng nhà cung cấp điện có thể sử dụng một lượng nhỏ vốn góp vào công ty dự án để hiện thực hóa mục đích của dự án tự phát "xây tường ngăn"。

(3) Chế độ truy cập Internet chỉ được phép thay đổi "một lần" trong phạm vi chế độ được chỉ định，Có thể ảnh hưởng xấu đến các dự án hiện có

Theo quy định tại Điều 15 “Dự thảo lấy ý kiến”，Ngoại trừ các dự án quang điện phân tán cá cược bóng đá là gì quy mô lớn，Khi các nhà đầu tư vào các dự án phát điện quang điện phân tán khác phải đối mặt với những thay đổi về tải của người dùng điện hoặc việc điều chỉnh các điều kiện vận hành của chính họ，Chỉ cho phép thay đổi chế độ Internet một lần。Tại thời điểm thay đổi，Chủ thể đầu tư cần thông báo cho cơ quan nộp hồ sơ và cập nhật đồng thời thông tin nộp hồ sơ，Và nên ký lại thỏa thuận đấu nối và hợp đồng mua bán điện với doanh nghiệp lưới điện。

So với các quy định trước đây của "Thông báo của Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia về Cải thiện Chính sách Giá Điện Chuẩn cho Sản xuất Điện gió và Điện Quang trên bờ" (Giá Fagai [2015] Số 3044)，Bản "Dự thảo bình luận" tiếp tục sử dụng yêu cầu chỉ được thay đổi một lần，Tuy nhiên, hình thức thay đổi cụ thể không còn bị giới hạn，Tức là, nó không chỉ có sẵn cho "sử dụng cá nhân tự phát、Số điện còn lại để kết nối Internet” được đổi thành “Toàn bộ lượng điện sẽ được kết nối Internet”，Miễn là nó nằm trong phạm vi chế độ Internet của loại dự án tương ứng，Bạn có thể chọn thay đổi chúng。

Tuy nhiên，Điều cần tập trung vào là，Về các dự án cá cược bóng đá là gì hiện có，Nhiều dự án đã chứng kiến ​​hiện tượng chủ nhà nợ xấu, không trả được tiền điện，Tài sản thậm chí có thể được bán đấu giá、Sự phá sản của chủ nhà, v.v.，Kết quả là các nhà đầu tư dự án buộc phải chuyển sang mô hình "truy cập Internet hoàn toàn"。Tuy nhiên, "Dự thảo lấy ý kiến" chỉ quy định sẽ thực hiện sau khi ban hành，Không phân biệt dự án cũ và dự án mới。Nói cách khác，Sau khi nội dung liên quan của "Bản nháp lấy ý kiến" được chính thức phát hành，Không phân biệt dự án mới và cũ，Bất kỳ "việc sử dụng cá nhân tự phát、Các dự án công nghiệp, thương mại phân phối sử dụng “điện dư để kết nối Internet” không được phép chuyển thành “toàn bộ lượng điện để kết nối Internet”，Nó sẽ trực tiếp dẫn đến sự ràng buộc chặt chẽ giữa các nhà đầu tư dự án cá cược bóng đá là gì hiện tại với chủ sở hữu nhà ở，Kênh cứu trợ giảm thêm。

3. Sắp xếp tối ưu hóa cho “Bản nháp lấy ý kiến”

(1) Đơn giản hóa các tài liệu tuân thủ về xây dựng và phát triển dự án，Rõ ràng không cần phải trải qua “thủ tục lập kế hoạch”

Trước "Bản nháp lấy ý kiến"，Không có quy định cấp quốc gia nào miễn trừ rõ ràng các dự án quang điện phân tán khỏi “thủ tục lập kế hoạch”，Chỉ được miễn trừ ở một số cấp tỉnh và thành phố，Và chủ yếu tập trung vào "các dự án quang điện phân phối phi lợi nhuận"。Do đó，Hiện nay, hầu hết các tiêu chuẩn tuân thủ vẫn chủ yếu dựa trên cơ sở “về nguyên tắc cần phải xử lý”，Các trường hợp ngoại lệ được triển khai dựa trên các quy định và miễn trừ của địa phương，Trong thực tế, rất ít dự án quang điện phân tán trải qua các thủ tục lập kế hoạch，Dẫn đến sự rời rạc giữa quy định và thực tế。

Tới đây，Điều 20 của "Dự thảo lấy ý kiến" lần đầu tiên nêu rõ việc sử dụng công trình hiện có và các công trình phụ trợ，Việc kiểm tra trước đất đai và lựa chọn địa điểm quy hoạch có thể được miễn nếu đáp ứng các yêu cầu xây dựng、Quyền quy hoạch、Đánh giá tiết kiệm năng lượng và các quy trình khác。Đồng thời，Dành cho dự án sử dụng tòa nhà mới và công trường phụ trợ，Quy hoạch và thiết kế tòa nhà Yi Zai、Điều phối và xem xét nhu cầu lắp đặt trong quá trình xây dựng và các giai đoạn khác，Quy trình cấp phép lập kế hoạch và các thủ tục khác cùng nhau。

Dự đoán được，Nếu nội dung liên quan của "Bản nháp lấy ý kiến" được phát hành chính thức，Các quy định liên quan về đơn giản hóa thủ tục xây dựng và phát triển dự án，Sẽ phù hợp hơn với tình trạng vận hành thực tế của các dự án quang điện phân tán，Có lợi cho việc nâng cao hiệu quả phát triển dự án，Giảm chi phí xây dựng dự án。

(2) Tối ưu hóa mô hình nộp hồ sơ cho các dự án hộ gia đình không phải là cá nhân，Rõ ràng là có thể "đăng ký sáp nhập"

Việc phát hành "Bản nháp lấy ý kiến"，Mang lại lợi ích nhất định cho nhà đầu tư vào các dự án hộ gia đình không phải là cá nhân，Chủ yếu được phản ánh ở các khía cạnh liên quan đến mô hình nộp hồ sơ。

Một，Điều 12 “Dự thảo lấy ý kiến” làm rõ nguyên tắc sử dụng đơn vị đầu tư làm đơn vị nộp đơn，Cung cấp hướng dẫn rõ ràng về việc đăng ký các dự án quang điện phân bổ cho hộ gia đình không phải là cá nhân。Đồng thời，Đối với các dự án đã được thể nhân đăng ký trước đó，Không cần thay đổi tổ chức nộp đơn，Tuy nhiên, chủ đầu tư nên chủ động thông báo các thông tin liên quan cho cơ quan nộp hồ sơ và doanh nghiệp lưới điện，Làm rõ cơ quan chính chịu trách nhiệm vận hành, bảo trì dự án và trách nhiệm pháp lý tương ứng。Do đó，"Dự thảo lấy ý kiến" trực tiếp trao quyền cho các cá nhân không phải là thể nhân quyền đăng ký dự án hộ gia đình，Giải quyết vấn đề tồn tại lâu dài về sự không nhất quán giữa đơn vị đầu tư và đơn vị đăng ký dự án hộ gia đình ở cấp tổ chức，An toàn có thể tăng doanh thu từ hóa đơn tiền điện，Bảo vệ hiệu quả quyền và lợi ích của nhà đầu tư dự án。

Phần 2，Trước thực tế hầu hết các dự án hộ gia đình phi tự nhiên đều sử dụng mái nhà tự xây của nông dân để lắp đặt trạm quang điện，Do đó, tổng thể dự án có công suất mái đơn nhỏ，Và đặc điểm của các trạm điện số lượng lớn, phân tán，Do đó, Điều 14 của "Dự thảo lấy ý kiến" đã rõ ràng，Dành cho các dự án quang điện được phân bổ cho hộ gia đình không phải là cá nhân，Cho phép đăng ký sáp nhập và truy cập riêng vào lưới điện。Đồng thời，Để tránh việc phân chia dự án không đúng cách，Bài viết này cũng nêu rõ rằng các điều kiện sau đây phải được đáp ứng để nộp đơn sáp nhập: các đơn vị đầu tư giống nhau、Cùng cơ quan đăng ký、Địa điểm xây dựng cho một dự án、Xóa quy mô và nội dung；Các dự án phát điện quang điện phân tán sẽ không được sáp nhập và nộp hồ sơ trong các trường hợp khác。

IV. Các biện pháp bảo vệ của "Dự thảo lấy ý kiến"

(1) Chuẩn hóa thủ tục nộp hồ sơ dự án，Cấm các hạn chế hoặc trở ngại không phù hợp đối với việc nộp hồ sơ dự án

Về quyền truy cập dự án，Điều 10 “Dự thảo lấy ý kiến” quy định rõ ràng，Việc phát triển quang điện phân tán phải tôn trọng mong muốn của chủ sở hữu tòa nhà，Tất cả các địa phương không được phép kiểm soát các nguồn tài nguyên phát triển quang điện phân tán như mái nhà thông qua hoạt động nhượng quyền，Tất cả các loại đơn vị đầu tư đủ điều kiện sẽ không bị hạn chế tham gia bình đẳng vào việc phát triển và xây dựng cơ sở sản xuất điện quang điện phân tán。

Về mặt hồ sơ dự án，Điều 11 của "Dự thảo lấy ý kiến" yêu cầu các dự án phát điện quang điện phân tán phải quản lý hồ sơ，Tất cả các địa phương không được đặt ra các điều kiện liên quan vi phạm cạnh tranh thị trường công bằng，Cơ quan đăng ký nên quan tâm đến sự thuận tiện của người dân、Nguyên tắc hiệu quả cao，Ghi dự án đúng quy định，Không thêm yêu cầu về hồ sơ khi chưa được phép hoặc vượt quá thời hạn xử lý，Ngăn chặn các rào cản gia nhập trá hình。Quy định này rõ ràng cấm cơ quan nộp đơn yêu cầu doanh nghiệp phải đăng ký hoặc thành lập chi nhánh tại địa phương，Dự kiến ​​sẽ giảm thêm chi phí giao dịch tổ chức của các tổ chức đầu tư。

(2) Nhấn mạnh lại việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của thể nhân，Ngăn chặn các nhà đầu tư dự án quang điện hộ gia đình làm tổn hại đến quyền và lợi ích của nông dân

Đặt con người lên hàng đầu là một trong những chỗ đứng của luật pháp và quy định của nước ta，Điều này cũng được phản ánh trong "Bản nháp lấy ý kiến" này。"Dự thảo lấy ý kiến" bảo vệ quyền được biết và lựa chọn của thể nhân、Giới thiệu văn bản hợp đồng chuẩn và hỗ trợ tài chính cũng như các biện pháp khác，Chúng cùng nhau tạo thành sự bảo vệ toàn diện cho lợi ích hợp pháp của thể nhân。

Một，Để bảo vệ quyền lợi chính đáng của nông dân，Điều 10 của "Dự thảo lấy ý kiến" yêu cầu rõ ràng khi sử dụng nhà ở của nông dân để xây dựng các dự án phát điện quang điện phân tán，Phải được sự đồng ý của người nông dân，Và bảo vệ hiệu quả quyền và lợi ích hợp pháp của người nông dân。Không đơn vị, cá nhân nào được vi phạm nguyện vọng của người nông dân，Bắt buộc thuê nhà của nông dân để xây dựng dự án quang điện。Quy định này giúp đảm bảo quyền được biết và lựa chọn của nông dân，Đảm bảo nông dân được hưởng các quyền và lợi ích chính đáng khi tham gia các dự án phát điện quang điện phân tán，Tránh bị đối xử bất công hoặc chịu thiệt hại。

Phần 2，Để bảo vệ thể nhân khỏi các điều khoản hợp đồng không công bằng，Điều 18 “Dự thảo lấy ý kiến” này đề xuất chủ động để Cục Năng lượng quốc gia tổ chức xây dựng văn bản hợp đồng mẫu，Bằng cách chuẩn hóa nội dung và điều khoản của hợp đồng，Giảm tranh chấp, rủi ro do hợp đồng không rõ ràng, vô lý gây ra，Mang lại sự công bằng hơn cho các thể nhân、Trong suốt、Văn bản thỏa thuận được đảm bảo。

Phần 3，Về hỗ trợ tài chính，Điều 36 của "Dự thảo lấy ý kiến" quy định rõ rằng thể nhân hộ gia đình được phân phối quang điện được miễn ngân sách nhà nước và các khoản phí bổ sung、Phí dung lượng dự phòng của hệ thống，Giảm gánh nặng kinh tế của các thể nhân tham gia vào các dự án phát điện quang điện phân tán trong hộ gia đình，Cải thiện tính kinh tế và tính khả thi của dự án。

(3) Đề xuất rõ ràng việc thành lập hồ sơ, thẻ và quản lý thông tin，Nâng cao hiệu quả quản lý dự án

Để chuẩn hóa việc quản lý toàn bộ vòng đời của các dự án quang điện phân tán，Các quy định về tạo tập tin và quản lý thông tin trong "Dự thảo lấy ý kiến" này cũng đáng được chúng tôi quan tâm。Theo Điều 16 của "Dự thảo lấy ý kiến"、Điều 37，Cơ quan năng lượng cấp tỉnh cần dựa vào nền tảng quản lý thông tin dự án phát điện năng lượng tái tạo quốc gia，Tổ chức và thực hiện công tác đăng ký dự án phát điện phân tán。Biện pháp này có nghĩa là mỗi dự án phát điện quang điện phân tán sẽ có hồ sơ lưu trữ hoàn chỉnh ở cấp quốc gia。Thời gian hoàn thành hồ sơ và thành lập thẻ được quy định là trong vòng một tháng kể từ khi dự án hoàn thành và hòa lưới，Các nhà đầu tư và doanh nghiệp lưới điện nên nhanh chóng gửi thông tin liên quan đến Nền tảng quản lý thông tin dự án phát điện năng lượng tái tạo quốc gia và Nền tảng cảnh báo sớm và giám sát tiêu thụ năng lượng mới quốc gia，Điền vào、Cập nhật nội dung tạo tệp dự án，Đảm bảo tính kịp thời và chính xác của dữ liệu。

5. Hướng dẫn khuyến khích của "Dự thảo lấy ý kiến"

(1) Khuyến khích các đơn vị đầu tư khác nhau tham gia đầu tư và hoạt động

Điều 3 của "Dự thảo lấy ý kiến" nêu rõ，Khuyến khích mọi đối tượng sử dụng điện tuân thủ các yêu cầu pháp lý、Doanh nghiệp đầu tư、Công ty dịch vụ năng lượng hợp đồng chuyên nghiệp、Thể nhân là pháp nhân đầu tư，Phát triển, xây dựng và vận hành các dự án phát điện quang điện phân tán theo quy định của pháp luật，Thể hiện thái độ rõ ràng từ cấp chính sách nhằm khuyến khích mọi loại hình nhà đầu tư tích cực tham gia phát triển các dự án quang điện phân tán。Nhìn từ đây，"Dự thảo lấy ý kiến" không chỉ khuyến khích sự đa dạng hóa đối tượng tham gia vào ngành quang điện，Và bằng cách làm rõ điều kiện tham gia của các đơn vị khác nhau，Giảm ngưỡng gia nhập thị trường，Giúp thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh trong ngành quang điện。

(2) Lại đề xuất khuyến khích mô hình BIPV

Dựa trên hướng dẫn kỹ thuật cho các dự án quang điện，Bản dự thảo lấy ý kiến" này khuyến khích việc áp dụng mô hình xây dựng quang điện tích hợp (BIPV) trong tòa nhà，Làm cho các mô-đun quang điện và bản thân tòa nhà có cấu trúc ổn định hơn，Sức cản của gió、Khả năng chống động đất mạnh hơn，Cũng không thấm nước、Chống sét và các khía cạnh khác cũng có thể đáp ứng tốt hơn các yêu cầu an toàn của tòa nhà。

(3) Hỗ trợ rõ ràng cho việc nâng cấp dự án

Phát điện quang điện phân tán dưới dạng dự án năng lượng xanh，Quan trọng để phát triển bền vững，Điều 39 của bản sửa đổi này，Cũng đưa ra tín hiệu tích cực khuyến khích nâng cấp dự án。Điều khoản này khuyến khích nhà đầu tư thực hiện chuyển đổi công nghệ các dự án hiện có、Các biện pháp tái chế và tái sử dụng thiết bị，Cải thiện hơn nữa hiệu suất phát điện và mức độ sử dụng năng lượng。Tuy nhiên，Việc nâng cấp có thể đòi hỏi phải nộp lại hồ sơ，Điều này có thể ảnh hưởng đến khả năng nhận trợ cấp ban đầu của dự án trên thực tế。Khuyến nghị nhà đầu tư quan tâm đến việc nâng cấp, chuyển đổi các dự án hiện có，Chú ý các yêu cầu liên quan đến việc lập hồ sơ dự án，Hiểu đầy đủ và đánh giá những thay đổi chính sách có thể xảy ra，Hãy trao đổi trước với cơ quan năng lượng địa phương，Làm rõ liệu khả năng đủ điều kiện nhận trợ cấp của dự án sau khi nâng cấp có bị ảnh hưởng hay không，Và cách duy trì hoặc lấy lại khả năng đủ điều kiện nhận trợ cấp，Giảm thiểu rủi ro tổn thất kinh tế。

6. Kết luận

Việc phát hành "Bản nháp lấy ý kiến" này，Nhằm mục đích quản lý và thúc đẩy sự phát triển lành mạnh của các dự án phát điện quang điện phân tán，Hành động hưởng ứng chiến lược chuyển đổi năng lượng quốc gia và trung hòa carbon。Bản dự thảo "Dự thảo nhận xét" đang tinh chỉnh các loại dự án、Chế độ Internet sáng tạo、Tối ưu hóa quy trình、Đường màu đỏ hạn chế xây dựng、Bảo vệ quyền lợi của thể nhân、Khuyến khích đầu tư và đổi mới công nghệ、Thúc đẩy giao dịch thị trường và cạnh tranh lành mạnh đã đưa ra những yêu cầu rõ ràng。Tôi mong rằng "Dự thảo lấy ý kiến" sẽ được hoàn thiện và phát hành trong thời gian sớm nhất sau khi lắng nghe rộng rãi ý kiến ​​của các bên，Sau khi ban hành các quy định và biện pháp liên quan，Không chỉ giúp thúc đẩy hoạt động theo định hướng thị trường của ngành sản xuất điện quang điện phân tán，Đảm bảo tính tuân thủ và pháp lý của dự án，Đồng thời, nó cũng sẽ cung cấp hỗ trợ chính sách và quy định rõ ràng để đạt được mục tiêu tối ưu hóa cơ cấu năng lượng và bảo vệ môi trường。